Красноярский край и Тува вошли в число регионов, в которых игорный бизнес попал под запрет. Работники азартных заведений вчера устроили в Красноярске несанкционированную акцию протеста. Они просили у краевых властей вернуть им работу.
Красноярский край
В минувшее воскресенье вступил в силу краевой Закон "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр". Милиция провела рейды по игорным заведениям. Нарушений найдено не было. Двери игровых залов и казино были закрыты, но вывески на некоторых еще оставались. Бизнесмены от азарта намерены бороться до конца. По словам начальника милиции общественной безопасности УВД Центрального района краевого центра Сергея Головушкина, хозяева азартных заведений ищут лазейки в уже вступившем в силу законе. Для этого наняли высококвалифицированных юристов.
Пока наемные адвокаты ищут пробелы в законодательстве, боссы от казино вывели на улицу своих работников. Вчера они провели несанкционированную акцию протеста. У памятника Ленину на площади Революции собрались, по разным подсчетам, от 200 до 300 хорошо одетых юношей и девушек, некоторые из них были в фирменной униформе. По команде организаторов участники акции подняли плакаты с воззваниями и направились к "серому дому". "Мы не преступники! Верните нам работу! Свободу игорному бизнесу!" - дружно скандировали молодые люди.
- Как же - не преступники: привыкли народ обманывать, - ворчит работница муниципального предприятия, высаживающая цветы на клумбе у памятника вождю мирового пролетариата. - Вот рядом школьники из трудовых отрядов главы города работают, пусть к ним присоединяются, если деньги нужны.
Участие в акции принимала только молодежь. Владельцы азартных заведений на нее не пришли, видимо, постеснялись.
- Вы видите сейчас перед собой лицо игорного бизнеса, - заявил один из организаторов акции Иван Крюков. - 90 процентов наших сотрудников - молодые парни и девушки, которым нет еще 25 лет. Все они студенты вузов и техникумов. Многие платят за учебу. От запрета пострадали именно они, а не хозяева заведений, у которых есть другие источники доходов. А нас игорный бизнес кормит и обеспечивает жильем.
Несмотря на то, что митинг не был санкционирован мэрией, милиционеры отнеслись к нему на удивление спокойно.
- Разгонять силой никого не будем, - говорили стражи порядка. - Мы предупредили ребят, чтобы вели себя спокойно, не выходили на проезжую часть, и они подчинились. Но наказание организаторы все равно понесут: выпишем протокол об административном нарушении, и их оштрафуют через суд.
Покричав у краевой администрации лозунги, ребята через 20 минут мирно разошлись. Оставили они после себя лишь надписи мелком на асфальте с просьбой легализовать игорный бизнес. Ни чиновники, ни депутаты краевого парламента их вниманием не почтили. Не вызвал интерес митинг и у простых красноярцев.
- Думаю, что если кто-нибудь захотел вывести на улицу противников азартных игр, то людей было бы значительно больше, - бросил реплику проходивший мимо заместитель губернатора Николай Глушков. - Пострадавших от игорного бизнеса в крае очень много. Я считаю, что закон правильный, он вступил в действие, и его надо выполнять.
Напомним, что "закручивать гайки" в отношении азартных заведений власти начали в прошлом октябре. Депутаты Законодательного собрания разработали и утвердили Закон "Об игорном бизнесе в Красноярском крае". Документ максимально ограничивал его деятельность. Но оказалось, что некоторые положения краевого закона противоречат федеральным нормам. Десятки заявлений муниципалитетов о закрытии того или иного игорного зала возвращались из судов с формулировкой: "Не соответствует федеральному законодательству". Бизнесмены от азарта воспряли духом.
Радовались владельцы игорных заведений недолго. По инициативе президента Государственная Дума РФ 20 декабря 2006 года приняла в третьем, окончательном чтении закон об организации четырех игорных зон в Алтайском и Приморском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. В силу он должен вступить 1 июля 2009 года. До этого времени федеральные законодатели дали право региональным властям принимать собственные нормативные документы, регламентирующие деятельность игорного бизнеса.
В Красноярском крае ждать 2009 года не стали. 20 декабря 2006 года депутаты краевого парламента почти единогласно приняли Закон "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории края", и губернатор его тут же подписал. Несомненно, что власти в своей борьбе с азартными играми будут последовательны, поскольку в данном случае речь идет не только о социальном вреде этого рода бизнеса, но и о престиже властных органов.
Поэтому несколько раз в сутки сотрудники правоохранительных органов проверяют все залы и казино. Уже выявлено несколько нарушений закона. В отношении хозяев данных заведений возбуждены административные дела, "ромашки" и прочие "однорукие бандиты" опечатаны.
Тем не менее представители отрасли уверены, что смогут отстоять свои интересы. Все же региональный закон был принят в спешке, в преддверии выборов в Заксобрание. В итоге краевая казна понесла существенные потери. Альтернативой может стать криминализация игорного бизнеса, появление подпольных залов и катранов. Впрочем, в ГУВД не рекомендуют игровикам уходить в тень.
Уже сейчас отмечены попытки смены профиля. Владельцы одного из заведений намерены переквалифицировать его в клуб любителей спортивного покера. В марте 2007 года эта игра признана официальным видом спорта и не подпадает под действие закона об игорном бизнесе. Нововведениями уже заинтересовалось антимонопольное управление.
- Мы изучаем рекламный рынок. За призывы к азартным играм виновный должен уплатить штраф в размере от 40 до 500 тысяч рублей, - рассказал заместитель руководителя УФАС Олег Харченко. - Одна из компаний за нарушение закона уже поплатилась.
Тува
Так же как и в крае, в соседней Туве милиционеры и чиновники устроили тотальную проверку залов игровых автоматов. Пока серьезных нарушений закона не выявлено.
По словам экспертов, закрытие игорных салонов и казино мало скажется на доходах бюджета. Казна недосчитается всего 21 миллиона рублей. До роковой для отрасли даты почти каждый четвертый "однорукий бандит" работал в тени. Всего в республике насчитывалось 3 игровых стола и 1300 автоматов.
Львиная доля заведений зарегистрирована в соседних регионах, куда и уходили налоговые отчисления и основные доходы.
Хакасия
В отличие от Красноярского края, в Хакасии еще работают игровые залы, хотя их количество ежедневно уменьшается. Например, в Абакане из 15 организаторов игрового бизнеса 9 закрывают свое дело.
По последним данным, в Хакасии действовало 119 игровых заведений, которые организовали 29 предпринимателей. Работало два казино и более 1400 игровых автоматов.
За пять месяцев в консолидируемый бюджет Хакасии от игрового бизнеса поступило более 40 миллионов рублей. Депутаты республики в прошлом году попытались упорядочить этот бизнес на территории Хакасии. На сессии был принят нормативный документ, в котором был расписан порядок размещения заведений. Но не прошло и года, как парламентарии республики признали утратившим силу республиканский Закон "Об игорном бизнесе на территории Хакасии" в связи с принятием федерального закона.
Сегодня большинство игорных заведений республики работают последние дни. В мае была проведена проверка на их соответствие российскому законодательству. Ни одно заведение не подходило под выдвигаемые требования. Вполне возможно, что за два прошедших месяца отдельные предприниматели учли замечания.
В ближайшие дни сотрудники налоговых органов республики проведут очередную проверку, после которой станет известно, какому количеству игровых залов будет разрешено принимать посетителей.
Эдхам Акбулатов, заместитель губернатора Красноярского края, руководитель краевого департамента экономического планирования и промышленной политики администрации :
- Мы считаем, что потери от запрета азартных заведений для казны будут незначительными. С начала года краевой бюджет получил от игорного бизнеса 339 миллионов рублей. Слишком преувеличены и социальные последствия. Большая часть игорных залов и казино будет перепрофилирована, таким образом основная масса их сотрудников сможет сохранить свои рабочие места. В этом бизнесе было занято 1,9 тысячи жителей края, на сегодняшний момент из них в органы занятости обратилось только 64 человека. Предпринимателям, которые перепрофилируют свой бизнес, краевая администрация готова оказать поддержку. Для этого им надо обратиться с заявлением в экспертную комиссию, и мы рассмотрим, какую помощь можно им оказать.