Банкиры с нетерпением ждут начала работы госкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности". За право стать ее партнером может развернуться нешуточная борьба. Для того чтобы она была честной, надо определить четкие критерии и отбирать в партнеры госкорпорации только самые надежные коммерческие банки, считает бизнес.
Комиссия по банкам и банковской деятельности Совета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовила перечень таких требований и согласовала его с Ассоциацией региональных банков России (Ассоциацией "Россия"). Вчера список критериев передали в правление Банка развития, рассказал корреспонденту "РГ" председатель комиссии и первый исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев.
Напомним, государство внесет в уставный капитал Банка развития 250 миллиардов рублей. Задача нового института развития, как называют госкорпорацию, - повысить конкурентоспособность российской экономики. Банк будет выдавать кредиты на инвестпроекты в транспорте и энергетике, авиа- и судостроении, электронике, деревообработке и других приоритетных отраслях.
Но часть кредитов имеет смысл выдавать не напрямую, а через сеть коммерческих банков-агентов, комментирует Мурычев. Так, например, работает Агентство по страхованию вкладов, которое выплачивает возмещение по вкладам через банки, действующие от его имени и за его счет. А в меморандуме о финансовой деятельности Банка развития уже записано, что поддерживать проекты по развитию малого и среднего бизнеса он будет, выдавая займы кредитным организациям. Еще один способ сотрудничества - подключение комбанков к софинансированию проектов "на паях" с государством. Причем частные банки в таком случае готовы взять на себя контроль по использованию кредитов. Параллельно Банк развития может стать источником капитализации, институтом рефинансирования банков-агентов для укрепления их возможностей на рынке. Это, кстати, позволит сократить объем банковских займов на зарубежных рынках, который уже беспокоит ЦБ.
Но сначала нужно определить, какие кредитные учреждения можно допустить к бюджетным деньгам. "Правильный банк" должен работать на рынке не менее пяти лет, входить в cистему страхования вкладов, соблюдать требования ЦБ по обязательным нормативам и не иметь нареканий со стороны регулятора, предлагают в РСПП. Собственный капитал такого кредитного учреждения не может быть менее 5 миллионов евро. Кроме того, оно должно обладать положительным аудиторским заключением по итогам работы за предыдущий год, иметь свою филиальную сеть в регионах и не быть должником перед бюджетом и внебюджетными фондами. Всего РСПП предлагает 11 критериев.
Четкие правила нужны для того, чтобы отбор партнеров был максимально прозрачным и объективным. На основе этих критериев госкорпорация сможет сформировать пул агентов, поясняет Мурычев. А затем можно будет проводить отдельные конкурсы для реализации конкретных проектов. Кстати, разработкой критериев бизнес-сообщество занималось по инициативе руководства Банка развития. Теперь, по словам собеседника "РГ", правление госкорпорации изучит эти предложения и, возможно, дополнит список своими требованиями. Он затрудняется назвать сроки рассмотрения критериев, но считает, что медлить с этим не будут. Новый институт развития должен заработать уже в следующем году.
Что же касается конкурсов среди банков по конкретным проектам, то можно, например, учитывать размер "комиссионных", которые частные кредитные учреждения готовы платить за пользование ресурсами госкорпорации. Но при этом конечная цена заемных денег, выделяемых по проектам Банка развития, должна быть зафиксирована заранее и не превышать рыночные ставки, считают в РСПП. Кроме того, если объявляется тендер на финансирование крупного инфраструктурного проекта федерального масштаба, то требование к собственному капиталу коммерческого банка может быть увеличено и до 100 миллионов евро, предполагает Мурычев. Заметим, что по меморандуму о финансовой политике госкорпорации минимальная сумма выдаваемого Банком развития кредита составит один миллиард рублей. А для кредитов малому и среднему бизнесу установлен потолок в 150 миллионов рублей.
В пул госкорпорации, прогнозирует собеседник "РГ", уже на первых порах может войти несколько десятков коммерческих банков. А когда Банк развития наберет обороты, список партнеров будет расширен. По словам Мурычева, в сотрудничестве с госкорпорацией заинтересованы многие коммерческие банки. Причем наибольшую активность проявляют региональные банки "средней руки". И это большой плюс для "местных" проектов. Распылять ресурсы Банка развития на создание собственной филиальной сети не имеет смысла, полагает Мурычев.
При этом проекты для Банка развития обязательно должны отвечать двум правилам. С одной стороны, госкорпорация не должна вкладываться в программы, не обеспечивающие возврат государственных средств. С другой стороны, нельзя увлекаться высокодоходными коммерческими проектами и "отбирать хлеб" у коммерческих банков. Нишей Банка развития должно стать долгосрочное рисковое кредитование, в которое частные деньги не идут, уточняет Мурычев.