Напомним, что в этом году вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, которые увеличили прежний срок для представления документов с пяти до десяти дней и предоставили налоговому органу право увеличивать указанные сроки. Как пояснил руководитель Департамента налогов и права Эдуард Кучеров "Бейкер Тилли Русаудит", увеличение сроков для представления документов осуществляется на основании обращения налогоплательщика или налогового агента, у которого документы истребованы. Однако налоговый орган вправе отказать в продлении срока для представления документов, и в случае нарушения указанного десятидневного срока или продленного налогоплательщик может быть привлечен к ответственности.
Установленный законодательством штраф составляет 50 рублей за каждый документ. В том случае если налогоплательщик сможет обосновать причину нарушения сроков представления документов, в том числе в связи с их значительным количеством, то налоговый орган или суд (в случае обжалования решения о привлечении к ответственности) может расценить такое обстоятельство как свидетельствующее об отсутствии вины налогоплательщика или как смягчающее вину обстоятельство.
В этом случае налогоплательщик либо полностью будет освобожден от ответственности, либо размер штрафа будет уменьшен не менее чем в два раза. Определенную сложность для налоговых органов представляют ситуации, когда документы не представлены вообще и их не удалось изъять. В этом случае размер штрафа не может быть рассчитан, поскольку количество непредставленных документов неизвестно, отметил Эдуард Кучеров.
Подобные проблемы возникают довольно часто, поскольку объемы запрошенных в ходе проверки документов порой исчисляются грузовиками, отметил эксперт. Иногда требования налоговиков заведомо невыполнимы. Бывший глава компании "Объединенные консультанты "ФДП" Владимир Гладков приводил такой случай. Налоговый инспектор в выездной проверке потребовал представить 17 миллионов нотариально заверенных копий документов в течение 5 дней. Когда это сделано не было, выставил штраф за просрочку на сумму 700 миллионов рублей.
С аналогичной ситуацией столкнулась и компания "ТНК-Столица". Во время камеральной проверки декларации по НДС налоговики потребовали представить копии 2322 документов в пятидневный срок. Компания письменно уведомила инспекцию о том, что не сможет представить эти документы в связи с их значительным объемом, а также тем, что часть документации находится в архиве и для ее выборки и анализа требуется время. Налогоплательщик указал, что готов представить все документы, но на пять дней позже срока, что и было сделано в дальнейшем.
Инспекция отказалась пойти навстречу налогоплательщику. И выставила штраф в 116 тысяч рублей за несвоевременное представление запрошенных документов. Компания обратилась в суд, и ФАС МО встал на сторону налогоплательщика.
В своем решении судьи указали, что налоговым органом не было учтено отсутствие у налогоплательщика реальной возможности подготовить документы в истребованном объеме в течение пяти календарных дней (из них всего три рабочих). При этом налогоплательщик не отказался представить документы и представил их в разумный срок (просрочка составила лишь пять дней). Таким образом, налогоплательщик предпринял все необходимые действия для исполнения возложенной на него Налоговым кодексом обязанности и заблаговременно письмом известил налоговый орган о невозможности исполнения требования в пятидневный срок по объективным причинам.