Оформление земельных участков в собственность по времени не ограничено, заявил в редакции "РГ" глава Росрегистрации Сергей Васильев
Дачная амнистия не буксует и уж тем более не провалилась. Директор Федеральной регистрационной службы Сергей Васильев утверждает это совсем не для того, чтобы защитить честь мундира.
Проблемы, безусловно, есть, но они решаются в рабочем порядке. Причем в ближайшем будущем процедура оформления земельных участков в собственность должна еще более упроститься.
Об этом главный государственный регистратор рассказал на "деловом завтраке" в "РГ".
Амнистия не буксует
Российская газета: Сергей Васильевич, у вас есть оппоненты, которые не согласны с тем, что дачная амнистия идет по плану. Некоторые даже утверждают, будто она провалена.
Сергей Васильев: К сожалению, вокруг этой темы гораздо больше слухов, нежели правды. Признаться, меня удивляют такие утверждения. Считаю, что нормы, прописанные в законе, действуют вполне нормально. Судите сами: в августе нынешнего года к нам пришли 67 тысяч человек. Для сравнения: в октябре прошлого года их было 26 тысяч. То есть в день в рамках дачной амнистии Росрегистрация принимает около 3 тысяч 200 заявлений. Это, на мой взгляд, убедительное доказательство того, что дачная амнистия не только не провалилась, но и не буксует.
РГ: Ходят разговоры, что к 2010 году амнистия закончится, и тогда все, кто не успел оформить в собственность участки, могут их в конце концов лишиться.
Васильев: Со всей ответственностью заявляю, что это не так. Никто никаких ограничений по времени не вводил. В законе не определен конечный срок дачной амнистии, за исключением регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, и приватизации жилых помещений. Государство дало гражданам возможность использовать свое право для регистрации того или иного объекта в упрощенном порядке. Человек, который решит зарегистрировать свой земельный участок, домик на нем или гараж, может сделать это сейчас, через год или через пять лет или вообще не делать этого. Если у владельца есть документы, которые выдавались в разное время различными органами местного самоуправления, исполнительными органами власти, никто этот участок не отнимет. А действие закона, повторюсь, бессрочно.
РГ: В каких регионах дачная амнистия идет наиболее активно, а где, наоборот, тормозится?
Васильев: Я бы не сказал, что где-то тормозится. Ведь мы судим по количеству регистрационных действий, по количеству обращений. На Чукотке, например, поступило всего одно обращение, связанное с реализацией данного закона. Очень немного обращений на Сахалине, буквально несколько десятков. Похожая картина и в Магаданской области. Но объяснение этому есть - северные территории, здесь своя специфика. И совсем иная картина в Московской области, в южных регионах - весь Южный федеральный округ, особенно Ростовская область, Краснодарский край. Очень активно граждане реализуют свое право в Республике Татарстан, в Башкортостане. Вся центральная полоса участвует в этом процессе.
РГ: Вы намерены сделать дачную амнистию не только доступной, но и всеобщей?
Васильев: Фактически так оно и есть: мы стараемся сделать все, чтобы она была доступной для всех граждан. Но реализовать свое право или подождать может решить только сам человек. Мы очень плотно общаемся с населением, выезжаем в дачные кооперативы, в садовые товарищества. Разъясняем закон, позицию Федеральной регистрационной службы, проводим так называемые ликбезы, показываем на примере, какие нужны документы. У человека, который хочет зарегистрировать свой участок, должна быть такая возможность - вот наша позиция.
РГ: Людей пугают очереди к окошку Росрегистрации и большие сроки исполнения документов. Все это отнимает много времени, а оно, как известно, нынче в большом дефиците.
Васильев: Проблема больших очередей, мне кажется, очень сильно преувеличена. Может быть, где-то очереди и есть. Но ведь у нас есть регламент, по которому человек не должен тратить в очереди больше 45 минут. Это, конечно, не просто. Проблема в том, что органы Росрегистрации вынуждены работать в стесненных условиях. Мы ведем переговоры с федеральной властью и органами местного самоуправления о том, чтобы нам выделили дополнительные площади. Но это вопрос не одного дня.
Ведь очень важно, в каком помещении происходит регистрация. Если в 10-метровой комнате собрать 10 человек, то покажется, что там толпа народа и большая очередь. А если рассадить в зале площадью 100 квадратных метров, будет совсем иная картина. Мы стараемся разместить свои подразделения по разным районам города, особенно в областных центрах, и очереди практически исчезают.
Декларация станет короче
РГ: Какие сроки регистрации сейчас установлены, когда должны быть готовы документы?
Васильев: Общая норма, установленная законом, не более месяца. Договоры об ипотеке должны регистрироваться в течение 14 дней, но это зависит и от региона. Например, если взять Ставропольский край, то там ипотека регистрируется максимум за 7 дней. Все остальное, в том числе и дачная амнистия, две недели.
РГ: Будут ли вноситься изменения в закон о дачной амнистии? Нынешняя процедура оформления очень сложна и для многих кажется непреодолимой.
Васильев: Год, прошедший после выхода закона, показал, что в документе есть некоторые шероховатости и их нужно ликвидировать. Мы эту работу уже начали. Например, не были урегулированы вопросы с наследниками, с разного вида домами и строениями на дачных участках. Теперь мы внесли предложения совместно с минэкономразвития, дорабатываем форму самой декларации. Она станет еще короче, ее проще будет заполнять.
РГ: Можно поподробнее, что это будут за упрощения?
Васильев: Допустим, существующая форма декларации не предусматривает возможности заполнения ее доверенным лицом. В новый документ вводится графа, что возможна такая ситуация. Не был урегулирован вопрос о взимании пошлины при уточнении размеров земельного участка, когда он вносится в реестр. На местах порой говорят, что это новое обращение, и требуют новое заявление о государственной регистрации и соответственно уплату государственной пошлины, новую копию. Мы считаем, что государственная пошлина в подобных случаях взиматься не должна, соответствующие предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации нами подготовлены. Словом, будет единый упрощенный подход при оформлении документов. По нашему мнению, проще уже некуда.
РГ: Раз так, давайте перейдем к конкретным вопросам от наших читателей, которых поступило очень много. Мы выбрали наиболее характерные. Вот что пишет, например, Марта Иосифовна Симонович: "Я купила земельный участок с садовым домиком. Договор купли-продажи удостоверили у нотариуса. После подачи документов в регистрационную службу получила постановление о приостановке регистрации прав. Причина - не представлен весь пакет подлинных документов. А они остались у нотариуса, который отказывается выдавать подлинники, ссылаясь на то, что он несет ответственность за договор".
Васильев: Можно посочувствовать Марте Иосифовне, но сотрудники Росрегистрации в этой ситуации правы. В соответствии с приказом министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 184 они обязаны проверить законность сделки независимо от формы ее совершения. Для этого им требуются подлинники документов, которые после проверки будут возвращены владельцу.
Если проблемы с нотариусом
РГ: Еще такая же неразрешимая проблема, теперь - у Марии Ивановны Ивановой. Она после смерти мамы получила по завещанию дачный участок. Решила зарегистрировать его на себя, но ей в этом отказывают, требуя от нее подлинники документов на землю, выданных на имя матери. Эти документы тоже находятся у нотариуса, который их не отдает. Как ей быть?
Васильев: В действующем законодательстве есть норма, которая обязывает нотариуса хранить подлинники документов по наследным делам. При этом на государственную регистрацию достаточно представить в качестве документа-основания только свидетельство о праве на наследство. Представление документов, подтверждающих права наследователя на государственную регистрацию, не требуется. В этом случае специалисты территориального органа Росрегистрации не правы. При этом, если у них возникнут сомнения в наличии у наследователя прав на дачный участок, они вправе запросить все необходимые сведения, в том числе и у нотариуса.
РГ: Очень сердитое письмо от Ларисы Васильевны Стрельниковой из Белгорода. Она приобрела у частника гараж и попыталась зарегистрировать в собственность земельный участок, на котором он находится. Ей в этом отказали, сославшись на то, что земля выделена местными властями лишь на правах аренды. Она, естественно, недовольна.
Васильев: В данной ситуации Росрегистрацию винить не в чем. Если бы Лариса Васильевна получила участок в бессрочное пользование до вступления в действие Земельного кодекса, она смогла бы оформить его в собственность. Но принятый закон трактует ситуацию иначе. Теперь, прежде чем идти в Росрегистрацию, ей нужно урегулировать свои отношения с местными властями. Например, выкупить землю.
РГ: Вопрос от председателя ТСЖ Г.И. Ощепкова из Перми. Он попытался зарегистрировать земельный участок на товарищество собственников жилья, но ему ответили, что землю можно зарегистрировать лишь на всех собственников квартир, в долевом виде. Пришлось собирать с каждого по 50 рублей и оформлять 70 дел в управлении Росрегистрации по Пермскому краю.
Васильев: В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса" земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью владельцев квартир. Действующим законодательством не предусмотрено оформление прав на земельный участок за товариществом собственников жилья.
РГ: Фаина Ивановна Петрова интересуется, в какой срок производится регистрация дополнительного соглашения или уступка прав требования к договору о долевом строительстве. Какой размер госпошлины в этом случае?
Васильев: Регистрация должна быть сделана в течение месяца. Это установлено законом. Что касается госпошлины, то она за регистрацию уступки прав требования составит 500 рублей.
Федеральная региональная служба
109028, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а
Телефон для справок: 917-57-98, 917-48-52
| Принято | Зарегистрировано | Отказано | |
| Заявления граждан о госрегистрации прав собственности на земельные участки, предоставленные до введения Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства | 329961 | 290669 | 1440 |
| Заявления граждан о госрегистрации права собственности на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, для строительства, реконструкции которых не требуется выдача разрешения на строительство | 115626 | 103292 | 688 |
| Заявления граждан о госрегистрации прав собственности на объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо на участке в черте поселения | 172992 | 166879 | 974 |
| Всего: | 618579 | 560840 | 3102 |
Кому откажут в регистрации в упрощенном порядке
Основные причины отказов в госрегистрации прав собственности граждан
- непредоставление заявителями кадастровых планов земельных участков;
- у граждан нет каких-либо документов на земельные участки, предоставленные до вступления в силу Земельного кодекса;
- декларация об объекте недвижимости заполнена доверенным лицом, а не правообладателем, заполнена ненадлежащим образом, не содержит всех сведений, необходимых для госрегистрации;
- превышение площади земельного участка, указанного в правоустанавливающем документе, более чем на минимально установленный размер земельного участка для данного вида, разрешенного для использования в соответствующем муниципальном образовании или субъекте РФ;
- правоустанавливающий документ на землю устанавливает целевое использование земельного участка, не предусматривающее права возведения на нем объектов недвижимого имущества. Например, земельный участок предоставлен для ведения огородничества.
- техпаспорт объекта не соответствует форме, утвержденной приказом минэкономразвития от 17.08.2006 N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества". Не заполнены разделы техпаспорта, нет подписи руководителя органа, выдавшего техпаспорт.
На какие объекты недвижимости распространяется дачная амнистия
Земельные участки:
- для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества;
- для индивидуального гаражного строительства;
- для индивидуального жилищного строительства.
Строения:
- дачи, садовые домики, постройки на дачных участках (бани, гаражи);
- индивидуальные жилые дома на участках, предназначенных под индивидуальное жилое строительство, ведение личного подсобного хозяйства;
- индивидуальные гаражи на участках для гаражного строительства.
Число заявлений граждан по дачной амнистии
