Поделиться
В прокуратуре Свердловской области родился замысел, реализация которого должна радикально решить проблему тлетворного влияния "плохих" фильмов, интернет-сайтов, газет и журналов на неокрепшую психику подростков.
По инициативе надзорного органа разработан проект специального областного закона о защите несовершеннолетних от негативной информации. Пока документ проходит согласование в правительстве области, поговорить о нем согласился один из авторов - начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства о несовершеннолетних прокуратуры области, советник юстиции Лев Ивонин.
Российская газета: Лев Владимирович, как вообще можно оградить человека от негативной информации, которая сама льется на него с экрана телевизора, из цветных "обнаженных" журналов и книг? Если такую продукцию разрешают законы о СМИ и о рекламе, значит, она имеет право на жизнь. Зачем нужен еще один закон?
Лев Ивонин: Дело в том, что существующие законы несовершенны, они в целом не учитывают неокрепшую психику подростка, который, насмотревшись "взрослых", пусть даже разрешенных, фильмов или наигравшись в компьютерные игры, на подсознании идет и повторяет в жизни то плохое, что увидел и узнал. В итоге растет число преступлений, совершенных под воздействием "кровавых" фильмов и книг агрессивного содержания. Как показывают результаты анкетирования подростков, задержанных за правонарушения и преступления в этом году, их любимым развлечением является именно просмотр боевиков и фильмов ужасов. Значит, нужно ограничить доступ подростков к такой продукции. То есть не бороться с последствиями, а устранять причины девиантного поведения.
РГ: Как?
Ивонин: Проект закона как раз и прописывает механизм ограничений, чего нет ни в статье 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка", ни в аналогичном областном законе. Нормативы распространения продукции, не рекомендованной ребенку, не установлены ни на областном, ни на федеральном уровнях. Международные правовые принципы, которые провозглашают необходимость предоставления защиты юным членам общества от негативной информации, в российском законодательстве носят фрагментарный, юридически нечеткий и декларативный характер. Наш законодатель только признал такую необходимость, согласился, что права несовершеннолетних нужно защищать, когда речь идет о распространении информационных материалов, связанных с порнографией, наркотиками и насилием. Всего лишь согласился. Реальных мер защиты ребенка от неблагоприятного воздействия СМИ, кино-и видеофильмов законодательство не предусмотрело. А раз нет механизма реализации закона, значит, нет и эффекта от него. Поэтому мы, изучив международный опыт, а также опыт Нижнего Новгорода и Санкт-Петербурга, где законы подобной направленности уже действуют, задались целью в порядке законотворческой инициативы конкретизировать применительно к практике существующее законодательство.
РГ: И все-таки - как?
Ивонин: Авторы законопроекта разработали нормативы, которые ограничивают поступление негативной информации в сознание подростка. Сначала вся продукция - от книг до кино-и видеофильмов - проходит специальную экспертизу на наличие в ней пропаганды антиобщественного поведения, уголовно наказуемых деяний, насилия, жестокости, порнографии и наркотиков. Такая продукция полностью запрещается к реализации. Остальная - потенциально опасная для психики несовершеннолетних - частично ограничивается к распространению. К такой продукции относятся носители информации устрашающего, жестокого, порнографического характера. Это фильмы и книги, в которых есть сцены, дискредитирующие семью и родителей, провоцирующие детей к потенциально опасным поступкам, а также содержащие ненормативную лексику. Эта продукция в соответствии с возрастной классификацией делится на универсальную, то есть разрешенную к распространению среди подростков любого возраста, на ту, которая разрешена к просмотру детям с шести лет в присутствии родителей, затем - с 12-летнего возраста в присутствии родителей и без них и далее - с 16 и с 18 лет.
РГ: Это как на Западе: анонсы фильмов в телепрограммах и на афишах кинотеатров закрашены в красный, синий, зеленый цвета?
Ивонин: Да, что-то в этом роде. Только мы еще четко прописали, кто контролирует этот процесс. Нельзя ведь узнать, смотрит или нет нежелательный фильм ребенок, когда родителей нет дома. Значит, нужно не допустить этот фильм до экрана. Мы предлагаем создать специальный реестр информационной продукции, попадание в который влечет прекращение ее оборота. А следить за порядком в этой сфере должен специальный орган, который учреждает правительство области. Будет закон - будет и возможность контролировать его исполнение.
РГ: То есть потребуются расходы?
Ивонин: А бесплатного ничего не бывает. Если мы хотим жить в морально здоровом обществе, надо тратиться. Лучше сейчас вложиться в реализацию этого закона, чем ждать, когда подростковая преступность станет взрослой. С начала года подростками области уже совершено почти четыре тысячи преступлений. Это много. Поэтому мы, взрослые, должны использовать все средства, чтобы выбить почву из-под ног подростковой преступности.
РГ: Недавние беспорядки в Кировградской колонии для несовершеннолетних, говорят, были спровоцированы как раз показом по телевидению художественного фильма про зэков…
Ивонин: В нашей практике сколько угодно случаев, когда дети, посмотрев "криминальный" фильм, идут на улицу и повторяют один в один то же преступление, которое только что увидели на экране. Посмотрели сцену изнасилования - и сотворили то же самое со своей одноклассницей. К примеру, девушка убила свою мать "как в кино". Подросток ограбил прохожего, следуя киношному сценарию. Это дети, и заложить в их психику стереотип поведения очень легко.
РГ: Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин тоже считает, что демонстрировать в подростковой или потенциально опасной среде (в той же зоне) все подряд не стоит. Но он все же подчеркивает: свобода слова - базовое понятие, и покушаться на него нельзя…
Ивонин: А никто на свободу слова не покушается. Речь идет лишь о соблюдении нравственности, о запрете растления душ подростков. Мы об этом как-то подзабыли в пылу демократических преобразований. Название нашего законопроекта - "О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию". Его основополагающие принципы взяты из Декларации прав человека и Конвенции о правах ребенка ООН. Эти документы поощряют защиту ребенка от информационных материалов, наносящих вред его благополучию. Даже Европейский суд по правам человека провозглашает, что защита прав и свобод других (в том числе свободы слова) отступает на второй план, когда этого требуют интересы защиты нравственности лиц, нуждающихся в специальной охране по причине недостатка зрелости. Поэтому правомерность осуществления защиты здоровья и нравственности детей ни у кого не должна вызывать сомнений.
РГ: Лучшим фильмом 1986 года в нашей стране был признан фильм Элема Климова "Иди и смотри". Страшный по своей сути фильм, невыносимый для неподготовленной психики даже взрослого человека. Вы своим законопроектом предлагаете обратную идею - "иди и не смотри"?
Ивонин: Мы предлагаем смотреть избирательно. Причем к доработке нашего проекта мы приглашаем все органы системы профилактики и органы власти Свердловской области. Мы предлагаем вместе встать на защиту нашего будущего, у нас есть такое право и обязанность. Ведь это же факт, установленный документально: 90 процентов подростков употребляют пиво под влиянием системной рекламы. А всплеск подростковой преступности - следствие "впитывания" образов насилия, создаваемых средствами массовой информации и другой продукцией, предназначенной к публичному распространению. И никакие действующие ограничения ситуацию не спасают. К сожалению, большинство подростков не читает запоем хорошую литературу и не смотрит серьезные телепрограммы. Их тянет к запретному плоду.
РГ: И когда депутаты областной Думы смогут получить ваш законопроект для рассмотрения?
Ивонин: Сейчас его изучают в правительстве области. Мы ждем предложений и заключений от всех соответствующих инстанций, чтобы совместно доработать проект. Чем быстрее это произойдет, тем лучше. Думаю, все понимают, что речь идет в конечном итоге о спасении жизней и судеб наших детей.