Саратовская городская дума приняла новую методику расчета арендной платы за городскую землю. Депутаты надеются, что это нововведение не вызовет протестов и будет с пониманием встречено горожанами.
Уравнение столов
Новую методику депутаты принимают, в общем-то, не от хорошей жизни. Дело в том, что на тропу нововведений и инноваций дума вступила еще в прошлом году - и, как считают многие саратовцы, неудачно.
Ровно год назад депутаты приняли методику, по которой арендная плата исчислялась с помощью различных поправочных коэффициентов. Например, понижающие коэффициенты были установлены для жилья и индивидуального жилищного строительства. А повышающие - для бизнеса: двукратный для офисных центров и банков, трехкратный для торговли, общественного питания, бытового обслуживания и предприятий автосервиса, десятикратный для автозаправок, пятидесятикратный для наружной рекламы и стократный для игорного бизнеса.
Кроме того, отдельная роспись коэффициентов была сделана для мелкорозничной торговли. Доходность летних кафе депутаты приравняли к казино, установив для них точно такой же - 100-кратный повышающий коэффициент. Таким образом, столик под тентом приравняли к столу игорному. В 50 раз больше базовой нормы должны были платить за землю торговцы мороженым, газировкой, квасом и прочими продуктами, и в 20 раз больше - торговцы арбузами и елками.
Депутатская наработка вызвала лавину протестов со стороны предпринимателей. Они указывали, что в результате повышения арендных ставок доходность ряда видов деятельности резко снижается, а в некоторых случаях предприниматели даже оказываются в убытке. Итогом этих протестов стал иск, поданный губернской Торгово-промышленной палатой, требовавшей отменить "поправочную" методику. И хотя областной суд после долгого рассмотрения иск ТПП все же отклонил, депутаты все-таки перешли к другой методике. Между тем летних кафе в городе в этом году открылось значительно меньше, не увеличилось число торговцев квасом и мороженым. И если арбузами город был обеспечен в общем без проблем, то насколько близко к дому саратовцы смогут купить елку, еще не известно.
Всему свой процент
Новая методика, предложенная комитетом по земельным ресурсам администрации города в этом году, использует совершенно другой принцип. Его фундаментом станет кадастровая стоимость городской земли. Если до этого стоимость аренды земли в разных районах Саратова исчислялась в соответствии с установленными думой границами территориальных оценочных зон, то теперь ставки арендной платы будут зависеть от кадастровой стоимости земельных участков.
Годовая ставка аренды исчисляется в процентах от этой суммы. А величина процента зависит от вида деятельности, который ведется на этой земле. Так, например, для жилых домов и участков сельскохозяйственного назначения ставка аренды составит 0,3 процента кадастровой стоимости квадратного метра, для лесов, садов и других зон отдыха - 0,75 процента, а весь бизнес, административные и офисные здания, научные, медицинские, культурные организации будут платить 1,5 процента от кадастровой стоимости одного квадратного метра муниципальной земли.
При обсуждении решения депутаты решили понизить ставки арендной платы (по сравнению с теми, что были предложены комитетом) для дачных участков и гаражей с автостоянками. Теперь для садов и огородов вместо 0,3 процента будет использоваться 0,1, а для гаражных кооперативов, погребов и личных гаражей - 0,3 процента вместо предложенных комитетом 0,75.
Частью новой методики станет использование коэффициента социальной значимости. Он будет устанавливаться для участков, используемых пенсионерами и гражданами, имеющими трех и более детей, для свалок, кладбищ, водопровода, канализации и дренажа, а также для земель, обеспечивающих функционирование городского общественного транспорта. И поскольку кадастровая стоимость год от года не меняется, то для учета роста цен планируется через год ввести в формулу расчета коэффициент инфляции.
В новом решении уточнили и вопрос, который возникал у предпринимателей в этом году: как считать арендную ставку, если на выделенной земле ведутся различные виды деятельности, для которых установлены различные коэффициенты. В будущем году, если земля используется в различных целях, которые имеют отличающиеся ставки арендной платы, годовая арендная плата вычисляется так: определяется часть участка, используемого для того или иного вида деятельности, умножается на свою арендную ставку, а потом эти части суммируются.
Надо отметить еще одну характерную черту принятого решения. Если до этого арендная плата за землю обычно была примерно на 10 процентов выше размера земельного налога- чтобы стимулировать арендаторов оформлять землю в собственность, то теперь это различие исчезло. Принятые на 2008 год ставки аренды равны ставкам земельного налога в зависимости от разрешенного вида использования участков.
Депутаты надеются, что "кадастровая" методика не вызовет протестов. И, возможно, в будущем году в городе снова откроются закрывшиеся было летние кафе.
Владимир Храмушин, председатель комитета по земельным ресурсам администрации Саратова:
- По разным категориям арендаторов снижение стоимости аренды по сравнению с 2007 годом будет разное. Но в среднем люди в будущем году станут платить за землю на 10 процентов меньше. Стимулирование арендаторов к оформлению земли в собственность происходило потому, что в 2007 году только 50 процентов арендной платы за землю зачислялось в городской бюджет, а другая половина уходила в областной, чего нельзя сказать о земельном налоге. Со следующего года в местный бюджет будет поступать 80 процентов арендной платы за землю и 20 - в областной.
Кстати
В результате исполнения решения городской думы по арендным ставкам на 2007 год в городской бюджет поступило 134 миллиона 850 тысяч рублей. Это составляет 114,2 процента к годовому плану.