На должность Уполномоченного по правам человека решением депутатов облсовета назначен проректор региональной академии государственной службы, доктор исторических наук Юрий Васютин.
Местные правозащитники ждали этого события десять лет. Первый законопроект, предусматривающий появление в Орловской области уполномоченного по правам человека, появился еще в 1997 году. Однако тогда он так и не был утвержден. Формально этому помешало превращение областной Думы в областной Совет. Но и в дальнейшем депутаты не проявляли большого желания возвращаться к обсуждению этого вопроса, отложив его в "долгий ящик". И вот наконец депутаты "созрели".
Кандидатура Юрия Васютина была выдвинута губернатором области Егором Строевым и была утверждена с первого раза. Помимо того, что он постоянно живет в Орле и является гражданином России, Юрий Васютин занимается преподавательской и научной деятельностью - единственной, которую разрешено совмещать с работой омбудсмена, так как эта должность приравнена к должности госслужащего.
В перечень его обязанностей входит прием и рассмотрение жалоб на действия или, напротив, бездействие чиновников и различных должностных лиц. Обнаружив нарушение закона, он может выступить против них в суде, защищая права обратившихся к нему граждан. Кроме того, омбудсмен обязан как минимум раз в год публично рассказывать о результатах своих проверок на страницах местных газет. Это позволит гражданам по достоинству оценить эффективность его работы. Кстати, копии этих докладов омбудсмен обязан направлять в областной и арбитражный суды, а также в областную прокуратуру.
Орловский омбудсмен не станет тратить время и читать жалобы на решения федеральных органов власти, областного Совета и губернатора. Согласно региональному закону, такие жалобы к рассмотрению приниматься не будут. Впрочем, обязанности омбудсмена и рассматриваются законодателями всего лишь как дополнительное средство к уже существующим механизмам защиты прав и свобод граждан. Причем речь идет о государственных механизмах, то есть функции регионального омбудсмена, в теории, сводятся к решению вопроса о том, насколько местная власть способна себя контролировать и работать в интересах граждан.
Введение института Уполномоченного по правам человека является не только данью демократическому опыту развитых стран. На местном уровне важную роль играет еще и желание не отстать от соседей, у которых омбудсмены давно вписались в вертикаль власти. Многих именно это обстоятельство и настораживает. Ведь отношения между властью, обществом и омбудсменом зависят, в том числе, и от статуса последнего. Но и власти нечего бояться омбудсмена, если она настроена на открытость своих действий перед обществом.
Досье "РГ"
Васютин Юрий Сергеевич - заведующий кафедрой политологии, государственного и муниципального управления, первый проректор Орловской региональной академии государственной службы. Родился 27 ноября 1938 года, в 1964 году закончил Всесоюзный заочный юридический институт в Москве. Доктор исторических наук, профессор. С 2001 года является заместителем председателя научно-образовательного учреждения "Орловский центр академии педагогических и социальных наук". С 2004 года - председатель Совета Ассоциации общественных объединений Орловской области "Общественная палата". В 2005 году стал членом Президиума Общественного совета при Полномочном представителе Президента РФ в ЦФО. Имеет ряд научных публикаций.