Всё нажитое у народа - вернуть народу.
П.М.Третьяков, русский купец,
основатель Третьяковской галереи
Одна из моих основных задач как кандидата в Президенты России - сделать Россию не только правовым государством, но и социальным.
В.В.Жириновский,
Председатель ЛДПР, заместитель Председателя Госдумы,
кандидат в Президенты России
В проблеме социальной политики, как и в любой проблеме, надо дого вориться о принципах. Что лучше: государство будет защищать гражданина или он сам себя защитит? История показала, что государство заставляло человека строить коммунизм, потом капитализм, но для защиты самого гражданина у государства "руки не доходят". Человек может самостоятельно обеспечить свою социальную защиту - и сделает это лучше, но государство должно предоставить ему для этого все возможности.
Я считаю, что надо проводить такую социальную политику, чтобы человек сам решал, сколько денег выделять на образование, сколь ко денег на здоровье, сколько денег на пенсию. То есть, начиная трудовую деятельность в 18-20 лет, он должен сам определить, какую часть своей зарплаты в какую кассу направить: сколько в медицинскую, сколько в пенсионную и так далее. Если же мы все эти вопросы оставим в руках государства, всегда будут неравные условия, задержки выплат, неразбериха.
Но есть вопросы, которые требуют специальных государственных программ - такие, как жилищное обеспечение, молодежная и семейная политика.
Главное - социальная защищенность
Моя программная цель - обеспечить социальную за щи щен ность граждан, предоставить всем равные возможности для достойной жизни за счет собственного труда и хорошую пенсию в старости. Необходимо осуществлять государственную поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества - престарелых, инвалидов, многодетных и мо лодых семей, одиноких матерей. Известно, что отсутствие или слабость системы соци альной защищенности граждан ведет к росту социальной неуверенности и неудовле творенности населения, к усилению социальной напряженности в обществе.
Необходимым условием успешного развития России является социальное партнерство труда и капитала, наемных работников и предпринимателей. Этого можно достигнуть, лишь устранив истоки классовой борьбы "снизу" и особенно "сверху". Необходима система прогрессивного налогообложения лиц с особо крупными доходами. Но для этого должны быть и сами богатые, и, что не менее важно, средний класс. Российский бизнес должен быть социально ответственным, сочетать свои экономические интересы с общественными и государственными. Очевидно, что предпринимателям будет выгоднее вести свой бизнес в экономически развитом социальном государстве с высоким уровнем инвестиционной привлекательности - именно такой должна стать Россия.
В социальной политике я отвожу большую роль профсоюзам, считаю их важным инструментом сохранения и преумножения человеческого капитала, создания достойных условий труда и жизни людей. Одно из основных условий нормального функционирования общества - создание государственных гарантий труда и жизни лю дей, ответственности работодателей за их исполнение. Я выступаю за качественное улучшение условий труда, в первую очередь, женщин, которым необходим сокращен ный рабочий день и более продолжительный отпуск.
Никто не должен жить за чертой бедности. Зарплаты, пенсии и пособия не должны быть ниже прожиточного минимума. Это не предполагает уравниловки в опла те труда, но и разница в доходах в десятки и сотни раз недопустима - это не придает стабильности обществу.
Всем будет дана возможность зарабатывать на жизнь нормальным производительным трудом. Зар пла та станет такой, что отец семейства, нормально работая, сможет достойно обеспечивать себя и свою семью. На детей будут выплачиваться хорошие пособия: многодетность не должна ассоциироваться с бедностью! Женщины смогут рожать и растить детей без опасения потерять достаток.
Обязательное социальное страхование должно обеспечить надежную страховку работающих в случае потери трудоспособности из-за увечья, болезни, профессионального заболевания, потери заработка при безработице и в старости, а также предоставлять возможность санаторно-курортного обслуживания, детского отдыха и оздоровления.
Я буду добиваться удовлетворения требований населения по полной компенсации сбережений, потерянных в результате либерализации цен, а также жертв многочисленных фи нансовых пирамид, действовавших при правлении радикал-демократов.
Мы намерены преодолеть ничем не обоснованное социальное и имущественное неравенство. Шахтер, офицер, преподаватель со ста жем не может иметь меньший доход, чем секретарша или операционистка в банке.
Для тех, кто хочет заниматься своим собственным делом, будут созданы благо приятные, безопасные от рэкета и произвола условия работы, введены налоговые льготы для малого и среднего бизнеса.
За обычную зарплату простые люди снова смогут отдыхать и укреплять свое здоровье на южных курортах - там будут хо рошие врачи, порядок и доступные цены.
Для людей старшего поколения расширится возможность дополнительного заработка, будет обеспечена достойная пенсия.
Для этого будут приняты меры:
- реорганизация существующих органов надзора и регулирования работы негосударственных пенсионных фондов с целью расширения их функций и повышения эффективности при полной финансовой прозрачности. Каждый должен знать, когда он получит свою пенсию и в каком размере;
- установление для негосударственных пенсионных фондов обязательной стро гой подотчетности перед государственным пенсионным фондом;
- прозрачность и универсальность системы учета и отчетности негосударствен ных пенсионных фондов, расширение их работы на фондовом рынке и участие в инве стиционных проектах.
Я выступаю за совершенствование системы лечебно-курортных учреждений по специальной государственной программе, за введение солидного денежного обеспечения пенсионеров и инвалидов, чтобы они могли позволить себе любые необходимые медикаменты, питание, специальное медицинское оборудование. Инвалиды, ветераны войны и труда должны обладать неприкосновенной системой дополнительных выплат, которые не будут "съедаться" ростом цен и инфляцией. В каждом городе и селе будут открыты магазины по твердым ценам для пенсионеров и малоимущих. ЛДПР хорошо знает о проблемах слепых, глухонемых, людей с нарушениями функции органов движения. Государство обязано заботиться о них.
Жилье
Я выступаю за разработку и осуществление государственной программы обеспечения жильем всех граждан России. Жилье - это жизнь, семья, государство. Эта программа предусматривает государственное жилищное строительство для многодетных и малоимущих семей, предоставление необременительных кредитов гражданам, осо бенно многодетным семьям.
Квартиры должны быть доступны всем нуждающимся. Плата за отопление и другие коммунальные услуги не должна быть обременительной и может дотироваться государством.
Необходимо смелее выдавать кредиты на жилье на срок 30-50 лет под 2-3% го довых. В перспективе каждая семья должна иметь свое отдельное жилье - дом или квартиру.
Медицина
Мы за восстановление государственной системы бесплатного здравоохранения. Коммерческое здравоохранение допустимо как дополнение к госу дарственному, но оно не должно быть основным. Необходимо принять закон о частных, коммерческих и прочих негосу дарственных лечебных учреждениях, который будет четко регулировать их деятельность. За счет высоких налогов с коммерческих меди цинских учреждений нужно резко повысить зарплату врачам в бесплат ных лечебных заведениях. Необходима последовательная и радикальная мо дер ни за ция системы здравоохранения, усиление внимания медико-социальных органов к здо ровью матери и ребенка, повышение профилактических мероприятий в этой области, развитие сети дошкольных учреждений, бесплатное обеспечение детей медикамента ми, детским питанием.
Следует совершенствовать лечебно-курортную помощь населению, создавая оздоровительные физкультурные комплексы, сеть массового и профессионального спорта, разработать и провести эффективную государственную программу борьбы с алкоголизмом, наркоманией, распространением наркотиков, порнографией, проституцией.
Пенсии
Более половины голосующих избирателей - пенсионеры. Почему мал размер пенсий? Можно ли их увеличить? Каким образом?
Увеличить пенсии можно быстро, если:
- будет реализовываться программа ЛДПР по всем основным направлениям экономической и социальной политики;
- пока Пенсионный фонд находится в руках государства, он никогда не сможет выплачивать нашим гражданам достойную пенсию. Нужно перейти к созданию профессиональных пенсионных и частных пенсионных касс. Дать возможность самим гражданам накапливать средства для своей будущей пенсии. Это может быть не одна пенсия, а 2-3. Сам гражданин решит, в какое количество пенсионных касс он лично будет направлять часть своих заработанных денег, чтобы по достижении пенсионного возраста получать высокую пенсию.
Занятость и безработица
У нас 5 млн безработных. То есть практически каждый десятый из тех, кто может и хочет работать, не работает и ищет работу.
Выход есть - надо развивать собственное производство. Строить и модернизировать свои заводы и фабрики, ограничить импорт, стимулировать развитие собственного про изводства, в первую очередь продовольствия и товаров массового спроса. Это и занятость, и зарплата, и при быль, и доходы бюджета.
Цены
Зарплата и пенсии еле-еле успевают за ростом цен, а у многих россиян не успевают вовсе. Многим приходится эконо мить даже на еде. В 2007 г. цены опять выросли на 15%, а на жилищно-коммунальные услуги, электричество, газ - еще больше.
В стране, в регионах никто серьезно не занимается ни поли тикой, ни практикой ценообразования. Вместо конкуренции мы имеем сговоры по ценам и на бензин, и на хлеб, и на мясо, и на практически все потребительские товары. В результате - цены, как в Европе и США, а зарплата, как в Африке.
Я считаю, что и в центре, и на местах должны быть созданы комитеты по ценообразованию с широки ми полномочиями. Нужна реальная информация о накрутках, рентабельности в производстве и в торговле. Производство хире ет, а торговля, посредники процветают. Такую политику надо ме нять. Там, где не работают экономические меры, нужны админи стративные. Это делается во всех странах. Японский парламент, например, ежегодно рассматривает вместе с бюджетом уровни цен на важнейшие товары, от которых зависит уровень жизни на селения и доходы бюджета. И это не мешает Японии оставаться страной с развитой рыночной экономикой.
Зарплата
Сегодня российский подоходный налог в 13% одинаков для всех. Такого нет в развитых странах - и развивающихся тоже. Везде три-четыре ставки: от 5% до 50% в зависимости от суммы зарплаты и дохода. Богатые должны платить больше.
Подоходный налог в экономически развитых странах дает до 40% доходов бюджета. У нас в консо лидированном бюджете только 9%. Низ кая зарплата определяет низкое качество труда, не за ин те ре со ван ность в его результатах и низкую долю доходов бюджета от че ловеческого капитала.
Важно понять, что без достойных заработков работающего населения не будет не только увеличения доходов бюджета за счет подоходного налога, но и создания новой технологической базы экономики России.
Почему предприниматели прибегают к сокрытию доходов, занижению прибыли, использованию конвертов при выплате зарплаты? Многие хотели бы честно работать, но это почти не возможно, особенно для начинающих предпринимателей, малого и среднего бизнеса. Та же полученная прибыль облагается триж ды - через налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на имущество. Надо стимулировать предпринимателей, малый и средний бизнес надо освобождать от налогов на первый год, на Дальнем Востоке и в Сибири - на пять лет. Надо повернуть внутреннюю и внешнюю политику к конкретным нуждам российских граждан - из этого исходить и в центре, и в регионах.
Молодежная политика
Мне небезразлично положение современной молодежи, которая ныне оказа лась предоставленной самой себе. Большое влияние на возрастные группы (14-25 лет) оказывают средства массовой информации или, вернее, средства массового оболванивания, насаждающие культ насилия, жестокости, пошлости, поверхностного отноше ния к жизни. Утрачены прежние идеалы. Культивируется власть денег и криминальной силы. Мы это остановим.
Я за вовлечение молодежи в общественную жизнь, спорт, в проекты благотворительности, чтобы оторвать ее от тлетворного влияния чуждых нам мнимых цен ностей, наркотиков, преступности. Я твердо намерен переломить эти негативные тенденции, предложить молодежи полноценную идеологию, открыть ей новые жизненные перспективы.
Придя к власти, я разверну массовое жилищное строительство для молодежи, будут учреждены молодежные жилищные кредиты, изменено жилищное законодательство в пользу молодежи. Я организую для молодых людей государственное обучение пер спективным и престижным профессиям, в том числе факультативно, чтобы они вступа ли в жизнь уверенными в себе профессионалами.
Что касается воинской службы, российские юноши больше никогда не будут использоваться в качестве "пушечного мяса" вне территории России для поддержания чужих режимов и охраны чужих границ. Я буду вести бескомпромиссную борьбу с негативными явлениями в воинской среде. В армию будут призывать только добровольцев, а срок службы будет сокращен до 9 месяцев!
В моих планах:
- создание молодым людям условий для полноценного проведения досуга - клубы, спортивные, художественные и военно-патриотические секции;
- создание государственной системы молодежного туризма;
- возрождение стройотрядов;
- создание молодежных центров общения. ЛДПР уже создала Центр под держки молодежных инициатив (ЦПМИ) в качестве практической реализации молодеж ной политики партии.
Я намерен всячески способствовать развитию спорта и физической культуры по месту жительства и на работе. Необходимо воссоздать сеть детских спортивных школ и восстановить работу ДОСААФ в прежнем объеме: дома творчества, кружки по интересам, оздоровительные лагеря.
Образование
Я за кардинальное реформирование системы образования. Должна быть программа непрерывного и многоуровневого обучения. Я выступаю за отмену вступительных экзаменов в вузы, введение четкой системы профориентации и распределения выпу скников, чтобы большинство из них работало по специальности. Наряду с бесплатным образованием студентов можно ввести и платные формы обучения для желающих и более обеспеченных. Задача государства в том, чтобы способствовать созданию рав ных для всех условий обучения и творчества путем выплаты стипендий, ссуд, дотаций.
Часто задают вопрос: как я отношусь к платному обучению? Если говорить коротко, то негативно. Правительство уже вносило предложение о введении платного обучения в 9-11-х классах. ЛДПР это остановила. Надо, чтобы большинство вузов были бесплатными, а если кто-то хочет и может оплачивать образование своих детей, пусть платят. В основном же обучение должно быть бесплатным, как во всем цивилизован ном мире.
Доходы от коммерческих форм образования следует направить на повышение зарплаты учителям, преподавателям и сотрудникам всех заведений бесплатного обу чения.
ЛДПР создала свой вуз - Институт Мировых Цивилизаций, в котором дети из малообеспеченных семей имеют возможность бесплатно получить образование.
Семья, женщины, дети
Я выступаю за приоритетную поддержку семьи и материнства, за всеобъемлющую помощь кормящим матерям, матерям-одиночкам, за создание широ кой сети дошкольных детских учреждений, за выплаты пособий и предоставление льгот тем, кто воспитывает детей и решает одну из важнейших для нашего государства про блем - демографическую.
Больше внимания необходимо уделять семье в целом. Повысить роль мужчин в российском обществе и придать новую значимость понятию "отец". К примеру, у нас существует понятие "материнский капитал" - это неверно, так как нивелирует роль отца, а ведь он играет не меньшую роль в семье.
От правильной демографической политики зависит будущее нашей нации.
Следует значительно повысить пособие на детей - сначала до 2000 рублей, а потом больше, определить всех беспризорных детей в суворовские и кадетские училища, стимулировать институт брака, вести борьбу с абортами, пропагандировать культ семьи.
Экология
Я единственный кандидат на пост Президента России, который намерен поставить вопросы чистоты окружающей среды в центр государственной политики. Я не пожалею средств и сил для того, чтобы восстановить утраченное и сохранить имеющееся. Мы добьемся того, чтобы Россия стала страной чистых лесов, лугов и полей, чистого и свежего воздуха, чистой воды, чистой и плодородной земли.
Я твердо убежден, что одним из основных прав человека является право на жизнь в экологически нормальной обстановке. Устойчивое экономическое и социальное развитие невозможно при нарушенной экологии. От решения экологических проблем зависят судьбы нынешнего и будущих поколений жителей России. Долгосрочные экологические задачи должны носить общегосударственный характер.
В целом для улучшения экологической обстановки необходимо выработать и претворить в жизнь международную программу неотложных мер. Это регу лирование роста промышленного производства, потребления, рождаемости, введение жесткого режима экономии энергии и рациональное использование природных ресур сов, защита морей от загрязнения, рациональное землепользование, совершенствование лесохозяйственной деятельности, сохранение биоразнообразия. Я предлагаю общесистемную стратегию развития промышленности, энергетики, транспорта, создание системы всеобщего комплексного экологического образования и воспитания. Для этого потребуется снабжение действующих предприятий современной очистительной техникой, введение строгого контроля за оснащением необходимыми очистными со оружениями и аппаратурой вновь строящихся предприятий, последовательная прави тельственная помощь в обеззараживании и реанимации районов, потерпевших эколо гические бедствия, создание заповедников, заказников, национальных парков.
Что нужно сделать в первую очередь?
Первое. Принять внесенный фракцией ЛДПР в Госдуму еще в ноябре 2002 года Федеральный закон "Об основах социальной политики в Российской Федерации".
Второе. Восстановить Госснаб и Госплан! Мы Госплан убрали, а во всем мире, напротив, ввели планирование. Если мы будем планировать нашу жизнь, у нас все будет хорошо. Если будет госзаказ на снабжение, тоже будет хорошо. Сегодняшний экономический "во люнтаризм" - это анархия, которая ни к чему не приведет. Нельзя быть в современной рыночной экономике без планового начала, без государственно го регулирования, но - в пределах разумного.
Третье. Какое красивое название сделали: "Министерство здравоохра нения и социального развития". В итоге эта громоздкая структура не успевает даже лекарствами заниматься! Необходимо восстановить Министерство здравоохранения и Министерство труда.
Четвертое. Необходима грамотная легализация теневой экономики - ее доля на данный момент составляет до 70 процентов. В ней работает большая часть населения, но налогов с них никаких не идет. Мы не знаем, что мы произ водим и сколько. Необходимо формирование много укладной экономики, которая послужит экономическим фундаментом граждан ского общества и правового государства и окончательно определит социаль ную структуру общества. И конечно же самая жесткая и бескомпромиссная борьба с коррупцией.
Пятое. В ходе модернизации российского общества необходимо сформировать средний класс населения (не менее 50%) как гаранта его устой чивости и дальнейшего развития. В этом процессе решающее значение будет иметь массовое появление частных собственников - мелких и средних предпри нимателей, владельцев частных магазинов, банков, отелей и т.п. Они и будут реально вытягивать социальную сферу за счет налоговых льгот, которые им даст государство.
Шестое. Для преодоления демографического кризиса крайне важ ным является выделение государственных пособий с целью стимулирования рождаемости (шаги в этом направлении уже делаются); предоставление моло дым семьям льготных ссуд на длительный срок для приобретения или строи тельства жилья; восстановление государственных дошкольных учреждений; снижение младенческой смертности и др.
Седьмое. Политику в области социальной сферы нужно вести грамотно и аккуратно. Обязательным компонентом такой политики долж на стать целенаправленная работа по поднятию самооценки россиян, осозна нию необходимости принимаемых мер, самая полная информация о государственной политике в социальной сфере, пропаганда принимаемых решений и социальной ответственности граждан. Проводимые реформы должны идти не только сверху, не только по инициативе государства, но и пользоваться поддержкой населени я, тогда они будут давать реальные результаты.
Владимир Жириновский,
Ваш кандидат
в Президенты России
Публикуется бесплатно на основании п.1 ст. 53 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Материал предоставлен Политической партией "Либерально-демократическая партия России".