Отныне эффективность работы глав районов Прикамья оценят по личному рейтингу их деятельности. На основании этих цифр руководителей территорий будут поощрять и наказывать.
Сейчас в Пермском крае уже действует "рейтинг деятельности муниципальных образований", то есть всего района в целом. Однако теперь впервые речь зашла о том, чтобы выставить оценки лично главе района или города. По словам премьер-министра края Николая Бухвалова, на заседании правительства этот вопрос вызвал бурную дискуссию, и окончательного решения по нему пока не было принято.
- Все согласились с тем, что такой рейтинг необходим, однако методика показалась спорной. Ведь в принципе нет такого показателя, который бы в полной мере отражал все интересы. Для нас важно, например, оценить долю госрасходов в бюджете района. У некоторых поселений денег хватает только на то, чтобы выплатить зарплату чиновникам, - отметил премьер.
Вновь к этому вопросу министры вернутся на следующей неделе. По словам источника "РГ" в краевом правительстве, рейтинг для глав и мэров будет ежеквартальным и ежегодным. В методику же вошли именно те показатели, на которые может воздействовать глава, то есть самые проблемные для района вопросы. Чтобы составить сводную таблицу за год, министры проверят, насколько вовремя в районе принимался бюджет, как осваивались субсидии из краевой казны и готовились школы к учебному году. Подвергнется ревизии и то, как в районе подготовились к зиме и как подавалось тепло в объекты ЖКХ и социальной сферы. Раз в три месяца будет оцениваться разработка программы социально-экономического развития, генерального плана и ряд финансовых показателей - расходы на чиновничий аппарат, а также исполнение бюджета.
По каждому показателю руководителю территории выставят оценку от нуля до пяти баллов. Потом эти отметки сведут в единый рейтинг. Чиновники уверяют, что цифры будут публичными, их разместят на сайте правительства, чтобы каждый мог ознакомиться с рейтингом.
Как отметил собеседник "РГ", во время заседания правительства свои предложения пообещали представить из министерства общественной безопасности. Также в ходе обсуждений возник вопрос, а кого именно оценивать, - самого главу или сити-менеджера. В итоге министры сошлись на том, что в табель попадет именно глава муниципалитета, поскольку он избран населением и перед ним отвечает.
Интересно, что ни санкций для отстающих, ни поощрений для лидеров списка еще не придумали.
- После того, как мы опробуем эту методику, к ней будут привязаны меры административного и материального влияния. Пока же рейтинг должен иметь моральное влияние на глав районов и способствовать более активной их работе, - считает Николай Бухвалов.
Дмитрий Красильников, доктор политических наук:
- Такие рейтинги, безусловно, необходимы. Власти региона должны быть озабочены тем, как развиваются муниципалитеты, и активнее с ними работать. Арсенал средств для поощрений и санкций в принципе разнообразен. Хоть власти региона не могут вмешиваться в работу глав, но между краевыми и муниципальными властями сложные межбюджетные отношения. Поэтому можно использовать субвенции в районный бюджет как хороший стимул и наказание.
Александр Кузнецов, глава Пермского района:
- Поощрением лидеру рейтинга могли бы, наверное, стать дополнительные инвестиционные расходы. С другой стороны, уже присутствие в верхней части списка само по себе почетно. Точно так же для любого главы оказаться в аутсайдерах будет весьма неприятно. Хотя каждый рейтинг отчасти субъективен. Бывает ведь, когда, к примеру, объект сдан всего на несколько дней позже, но уже не попал в нужную отчетность. В другом случае, в районе, к примеру, за год возвели всего один дом. Но по сравнению с тем временем, когда вообще ничего не строилось, произошел рост сразу на сотни процентов. В этом рейтинге надо избежать подобных вещей.