Поделиться
Система гарантированных льгот в Воронежской области позволила серьезно увеличить объемы кредитования АПК.
"И чем только они там кормятся, эти горожане!", - еще недавно недоумевали жители воронежского села, поглядывая в сторону областного центра. Город не проявлял почти никакого интереса к выращенной в полях и на крестьянских подворьях продукции, путь в магазины и на рынки ей был заказан. А по телевизору продолжали рассказывать о миллиардных поставках в Россию польского и аргентинского мяса, китайского лука, голландской картошки. К счастью, в последнее время положение стало меняться.
Кредитный дождик
Тридцать восемь животноводческих предприятий Воронежской области включились в реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Что это дает им? Редко какой сельхозпроизводитель может обойтись без заемных средств. И это нормально: во всем мире сельское хозяйство работает на кредитах. Для облегчения финансовой ноши наших аграриев государство взяло на себя субсидирование ставки рефинансирования при кредитовании сельхозпроизводителей: 95 процентов идет из федерального бюджета, остальное - из региональных. При этом еще в прошлом году право отбора хозяйств-"льготников" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" было передано самим регионам. В области работает комиссия, которая на основании представленных хозяйствами бизнес-планов определяет целесообразность включения в привилегированный список. В результате в прошлом году воронежскими животноводческими комплексами и фермами освоено 2,7 миллиарда рублей, в том числе 1,8 миллиарда кредитных ресурсов.
В поисках поручителей
Личные подворья сельских жителей в официальных документах нередко называют "малыми формами хозяйствования в АПК". А "малые" между тем производят в Воронежской области свыше 60 процентов мяса скота и птицы, почти половину молока и яиц, 90 процентов овощей и почти весь картофель. И это на 3,7 процента находящихся у них в пользовании пахотных земель!
В прошлом году в личных хозяйствах сельских жителей области произведено мяса 124,7 тысячи тонн (рост по сравнению с 2006 годом - 8,2 процента), молока - 339,9 тысячи тонн (прибавка за год - 8,1 процента), яиц - 309,9 миллиона штук (плюс 1,9 процента). Частники наверняка могли бы выращивать и больше, если продукция с их подворий была востребована, не ценилась так дешево. Из-за трудностей с кормами, с реализацией, а главное, из-за так называемого диспаритета цен многим селянам приходилось прежде отказываться от разведения "лишних" голов: нет никакого смысла покупать дорогое горючее и инвентарь, а выращенный продукт отдавать "задешево. На городских рынках ощущается сильная ценовая конкуренция с импортом: для многих групп населения главное купить подешевле, а качество продуктов остается на втором плане.
Национальным проектом "Развитие АПК" предусмотрено стимулирование при льготном кредитовании. Точно так же 95 процентов затрат на субсидирование ставки финансирования идет из федерального бюджета, остальное - из областного. Причем с прошлого года заемные средства частникам разрешается тратить не только на приобретение сельхозтехники, ГСМ и скота, строительство и ремонт животноводческих помещений, но и на газификацию своего двора, а также на уплату страховых взносов при страховании сельхозпродукции. Упрощается и процесс оформления: для получения 30 тысяч рублей, так называемого "кредита доверия", заемщику достаточно иметь паспорт и справку из сельской администрации. Максимальная сумма, выдаваемая банком без залоговой базы, постановлением правительства РФ увеличена с начала текущего года с 300 тысяч рублей до 700 тысяч. Но такой кредит требует двух поручителей с достаточным уровнем зарплаты или других доходов. Плюс пакет документов, подтверждающих целевое назначение кредита (покупку скота, техники, инвентаря, строительство хозяйственных помещений).
Объемы займов, привлеченных малыми формами хозяйствования, выглядят внушительно. На личные подворья взято в прошлом году 392,4 миллиона рублей кредитов, на крестьянские фермерские хозяйства - 430,6 миллиона рублей. Но если принять во внимание, что в области насчитывается сейчас примерно 4 тысячи фермеров и 400 тысяч единоличников, то абсолютные цифры займов будут казаться не столь уж большими. Действительно, в 2006 году кредиты взяли 900 владельцев личных подсобных хозяйств и 157 фермеров, в прошлом году соответственно - 2177 и 206.- Трудно бывает в деревне найти поручителей, - объясняет причину малой активности заемщиков начальник отдела развития малых форм хозяйствования Главного управления аграрной политики Воронежской области Владимир Черкасов. - В качестве залога банки готовы принять скот, но при условии, что он застрахован, а это частникам опять же не по карману. В результате крестьяне нередко вместо необходимой суммы берут лишь так называемый "кредит доверия" в тридцать тысяч рублей, максимально возможный без залога и поручителей.
Возможности доступа земледельцев к банковским ресурсам расширились бы коренным образом, будь у них возможность заложить землю. Однако этому мешает отсутствие нормативно-правовых документов, упрощающих процедуру регистрации прав собственности на землю и введения системы земельно-ипотечного кредитования. Недостаток залоговой базы регионы иногда стремятся восполнить за счет собственного имущества. И в Воронежской области еще недавно власти под подобный залог брали займы на ГСМ и удобрения для сельхозпредприятий, а те рассчитывались по долгам после реализации урожая. Но в последнее время от такой схемы пришлось отказаться: банки не рискуют брать в качестве обеспечения социально значимые объекты, тем более находящиеся в оперативном управлении. Другого же имущества у области фактически нет.
Между тем новые инвестиционные проекты, прежде всего в животноводстве, выливаются в немалые суммы. К примеру, бюджет одного из предприятий по возведению свиноводческого комплекса на 80 тысяч голов составляет более 800 миллионов рублей - для получения такого кредита требуется залог в полтора миллиарда. Редко у какого сельхозпредприятия наберется столько ликвидного имущества. Выход,по мнению специалистов, в замене принципа предоставления кредита - залогового на проектный. То есть предприятиям с хорошей кредитной историей и надежной деловой репутацией давать займы не под имущество, а под грамотный, "обеспеченный" точными расчетами инвестиционный проект. В области уже имеются примеры подобных сделок, правда, пока это касается лишь государственных банков. Коммерческие еще приглядываются, но при зримой выгоде и приемлемом уровне риска могут принять подобные схемы к действию. Причем не только для предприятий АПК, но и для малых сельхозпроизводителей.
Доходное молоко
И все-таки самое главное для фермерских и личных подсобных хозяйств даже не кредиты, а гарантированный сбыт произведенной продукции в срок и по приемлемым ценам. В Главном управлении аграрной политики Воронежской области подсчитали: если организовать ежедневную закупку молока у крестьян-частников, за год у них на круг получится 800 миллионов рублей дополнительного дохода. Пока же основная часть столь необходимого потребителям натурального продукта не доходит до рынка, остается невостребованной.
В Рамонском районе корреспонденту "РГ" рассказали о таком опыте: жительница одного из сел организовала у себя на дому пункт приема и переработки молока от соседских коров. Помогла ей в этом районная потребкооперация: предоставила достаточной мощности сепаратор, холодильник, тару, а главное - наладила сбыт. По четыреста-пятьсот килограммов домашних продуктов (творог, сметана, масло) увозят с ее двора в магазины райцентра, на рынки Воронежа. Таким образом домохозяйка и себя обеспечила заработком и от односельчан получает благодарности. И те, кто хотел было избавиться от своих буренок, теперь подумывают, не завести ли им по второй.
Помочь сельским подворьям проложить дорогу к потребителю, наладить первичную переработку призваны сельскохозяйственные потребительские кооперативы. На начало года в области их насчитывалось около пятидесяти. По численности неплохо, но объемы производства пока скромные. Главная беда - отсутствие средств, необходимых для формирования достаточного паевого фонда.
Ясно, что на этапе становления этим субъектам агробизнеса без финансовых заимствований не обойтись. Банки начинают их кредитование, но пока еще в очень скромных размерах: в 2006 году потребительские кооперативы области смогли получить кредитов в общей сложности на 8,9 миллиона рублей, а в прошлом году - на 17,3 миллиона. "Скромность" объясняется опять-таки отсутствием ликвидной залоговой базы как у самих кооперативов, так и у их пайщиков. Если встанет на ноги кооперативное движение, оно поможет крестьянину стать самостоятельнее, меньше зависеть и от погоды, и заготовителей-перекупщиков. На прилавках городских рынков и торговой сети продукция частных подворий должна выглядеть столь же естественно, как и на огородной грядке или на семейной ферме.
Николай Котолевский, руководитель Главного управления аграрной политики Воронежской области:
- Количество трудоустроенных сельских жителей в области с 1990 года уменьшилось с 270 тысяч до 58 тысяч человек. Поэтому перед руководством области встала дилемма - вкладывать средства в строительство крупных сельхозпредприятий и пытаться сохранить относительно небольшие хозяйства, а с ними и рабочие места на селе. Подобно соседям, липчанам и белгородцам, мы могли изначально пойти по пути организации крупных сельхозпредприятий - инвесторы были. Однако специфика региона (сравнительно большая и густонаселенная территория, отсутствие крупных промышленных предприятий, способных спонсировать село), - подсказала компромиссное решение. Да, вводятся в строй аграрные комплексы, Но вместе с тем активно поддерживаются небольшие хозяйства.
P.S.
С начала реализации федеральной программы ускоренного развития животноводства в регионе построено помещений, приобретено техники и оборудования, закуплено племенного скота на 3,6 миллиарда рублей, из которых 2,6 миллиарда - кредитные средства.