Сегодня "РГ" публикует приказ Федеральной миграционной службы "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища ино странным гражданам и лицам без гражданства".
Он в мельчайших деталях описывает, как людям, вынужденным бежать из родных мест, обрести защиту и кров в России.
На первый взгляд все кажется простым и ясным. Для обращения с ходатайством на получение политического убежища достаточно предъявить паспорт и две фотографии. Если у соискателя нет гражданства, подойдет любой документ, удостоверяющий личность, или разрешение на временное пребывание в России. Не беда, если по уважительным причинам человек пришел просить о защите, не имея документов, - достаточно показаний свидетеля. Если человек не владеет русским языком, ему предоставят переводчика.
Регламент ФМС прописывает процесс получения политического убежища до мельчайших подробностей, в нем указано даже, какие стулья и стойки должны обеспечивать удобство для соискателей, как должны быть оформлены стены приемной.
В жару беженцам обещают кондиционер, в холод - гардероб. Работников службы приказ обязывает вежливо разговаривать с ними, а отвечая на вопросы по телефону, не отвлекаться на посторонние беседы.
Если желающий получить в России политическое убежище не нарушал законов РФ, не преследуется российским судом, предоставляет правдивые сведения, не пытается при помощи переезда просто поправить свое благосостояние и не имеет гражданства в стране, где мог бы проживать без проблем, то согласно новому регламенту у него есть немалые шансы оказаться под защитой российского правительства. Конечно, при условии, что в той стране, где он проживает, ему угрожает реальная опасность, нарушаются его демократические права и свободы. Из ФМС одобренное ходатайство направится в МИД России, МВД России и ФСБ России, где оно так же должно получить положительное заключение. Регламент гарантирует, что в каждой из инстанций документы не пролежат дольше месяца. И если все пройдет гладко, попадут в Комиссию при президенте по вопросам гражданства и, наконец, к главе государства.
- Если в получении политического убежища будет отказано, человек может остаться в стране на положении беженца. Так оно и происходит чаще всего, - рассказывает руководитель пресс-службы ФМС Константин Полторанин. - Если уж быть совсем откровенными, Россия пока ни разу не предоставляла политического убежища. Почему, сказать трудно, мы не имеем права разглашать какую бы то ни было информацию о соискателях.
То, что Россия в отличие от европейских стран не спешит брать страждущих под свое крыло - не более чем вопрос времени, считает глава Форума переселенческих организаций Лидия Графова.
- Мы просто как всегда оказались на шаг позади. Хорошо, что о предоставлении политического убежища стали говорить, выпускать регламенты - значит, система заработала. Не очень понятно, правда, к чему делать из этого тайну, ведь это приведет только к лишним проблемам и непониманию. Но, как сказала госпожа де Сталь, в России все тайна и ничего не секрет.