Поделиться
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) приняла решение о разработке новой редакции Закона "О естественных монополиях". Об этом заявил заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин. Новая концепция и первая редакция проекта закона должны быть подготовлены ФАС до 1 мая 2008 года.
Целью законопроекта является "снижение затрат субъектов естественных монополий, повышение прозрачности их работы и создание условий для развития конкуренции", - подчеркнул А. Голомолзин.
Антимонопольная служба, в частности, предлагает уточнить понятие "субъект естественной монополии", изложив его в соответствии с понятийным аппаратом Закона "О защите конкуренции"; доработать порядок антимонопольного контроля субъектов естественных монополий.
Согласно позиции ФАС, в новой редакции закона должны быть изменения, позволяющие связать тарифные решения с показателями объемов оказываемых услуг, их надежности, качества и эффективности, а также проводить мониторинг данных показателей.
Кроме того, ФАС предлагает вести раздельный учет затрат и доходов, а также обеспечить соблюдение стандартов деятельности и стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, установить обязанность субъектов естественных монополий обосновывать наличие или отсутствие у них свободных мощностей, а также ввести процедуры регулярного финансового, технического и технологического аудита естественных монополий.
ФАС также предлагает дополнить методы тарифного регулирования, а именно: существующий метод "затраты+" дополнить методами индексации тарифов, доходности на капитал, сопоставления тарифов между субъектами естественных монополий (benchmarking), а также учитывать конъюнктуру цен на сопряженных рынках; обеспечить открытые конкурсные процедуры закупок товаров, работ и услуг для нужд естественных монополий, основываясь на законе о госзакупках; ввести процедуры утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий на всех уровнях власти.
Предлагается установить открытые конкурсные процедуры по передаче в пользование (аренду, концессию) объектов инженерной инфраструктуры естественных монополий; создать систему долгосрочных взаимоотношений между собственниками, пользователями (арендаторами, концессионерами), тарифными регуляторами и пользователями на 10 и более лет; установить обязанность субъектов естественных монополий обосновывать наличие (отсутствие) у них свободных мощностей; установить процедуры регулярного финансового, технического и технологического аудита естественных монополий.