"Я еще совсем молодой министр", - скромно заметил вчера Дмитрий Козак.
Тем не менее "молодой министр" успевает выставлять оценки не только себе, но и другим. Вчера кабинет министров оценил деятельность "совсем молодого министра" чуть ли не на "пять".
Впрочем, это и понятно, почти все предложения министерства регионального развития были приняты. А Козак, успевающий практически везде, успел убедить, что при этом не намерен забирать дополнительные функции у других ведомств, связанные с региональной тематикой.
- Если минрегион еще возьмет себе таких функций, то просто лопнет, - заметил он.
В общем, министерство будет работать со всеми органами исполнительной власти, в деятельности каждого из которых есть региональная составляющая, но "перетягивать канат от других органов исполнительной власти" явно не собирается. Пока.
- Высокая дотационность порождает иждивенчество, - эта формула Козака явно импонирует всем его коллегам по кабинету министров.
Поэтому мало нашлось оппонентов его идее отмены льгот по федеральным налогам, которые поступают в региональные и местные бюджеты. "Это противоречит конституционным принципам федеративного устройства", - привел твердый аргумент Козак. По словам министра, "эти льготы федеральный центр фактически предоставил сам себе, мы просто вывели объекты из-под налогообложения и устроили себе очень льготный режим". В общем, акцию по сокращению льгот Козак начал с себя. А все для того, чтобы у федеральных властей была мотивация отказываться от избыточного федерального имущества. "Это имущество должно быть на учете, чтобы они не доказывали каждый год, что им оно необходимо", - сказал он, подчеркнув, что "все доходы получат субъекты и муниципалитеты".
Как известно, в федеральной собственности находится большое количество ценных земель, которые никак не используются, а идея передать их в хозяйственный оборот "ни у кого не вызывает интереса". Если отменить налоговые льготы, уверен Козак, это станет дополнительным стимулом к передаче таких земель в хозяйственный оборот для их эффективного использования. Речь, в частности, идет о землях на Черноморском и Азовском побережьях и лесном фонде. Глава минрегиона особо успокоил трепетных землевладельцев: отмена льгот по федеральным налогам никак не касается физических лиц.
Так же, как и введение налога на недвижимость не будет означать дополнительных финансовых издержек для граждан. Ведомство Козака уже давно предлагает ввести налог на недвижимость вместо налога на землю и налога на имущество, чтобы рассматривать это как единый налоговый комплекс. Но планируется поставить на учет и обложить налогом все федеральное имущество. Доходы от этого будут направляться субъектам и муниципалитетам.
Козак пытался вчера доказать, что необходимо перевести уплату налога на доходы физических лиц не по месту нахождения предприятия, а месту жительства граждан. Аргументы ясны: НДФЛ является одним из основных налогов, формирующих доходную базу регионов, и уплата налога по месту жительства граждан позволит собирать больше налога не там, где больше предприятий, а где больше зарегистрировано граждан. К тому же, уверен министр, это поможет более эффективно администрировать налог и не повлечет никаких дополнительных издержек для бизнеса. Но решение принято не было, поскольку есть и другие мнения.
- Главное - не дискутировать бесконечно, - заметил Козак, призывая в следующем году поставить в этом вопросе точку.
Зато неожиданно точку поставили в идее введения механизма "отрицательных трансфертов" в отношении регионов. Козак заметил, что подобных планов не существует и минрегион не планирует применять механизм в отношениях между регионами и федеральным центром России. "Я впервые слышу о такой инициативе в отношении субъектов", - недоуменно бросил министр, добавив, что вводить эти новшества не только не планируется, но не было даже теоретического обсуждения этой темы. Таким образом, выяснилось, что в его министерстве существуют расхождения. Ведь накануне заседания правительства источник в ведомстве Козака напомнил, что в стране в отношении муниципальных образований действует механизм "отрицательного трансферта". То есть при превышении уровня бюджетной обеспеченности в два раза муниципалитет должен направить избыточные средства уровнем выше - в бюджет региона. "То же самое может быть введено в отношении субъектов Федерации", - утверждал он.
Впрочем, Козак опроверг и информацию о возможности создания в стране десяти макрорегионов с назначением руководителей этих регионов его заместителями. - Минрегион ничего об этом не знает, ничего такого в планах нет, - сказал он, пояснив, что в соответствии с конституционными принципами границы территорий являются неизменными, при этом в случае реальной необходимости их изменения этот вопрос может быть решен только самими гражданами, живущими на этих территориях. В связи с этим он отказался комментировать намерение руководства Санкт-Петербурга объединить город с Ленинградской областью. "Это - дело жителей города и области, если я отвечу положительно или отрицательно на этот вопрос, то нарушу конституционные принципы, о которых говорил", - пояснил министр.
Вообще вчера Козаку пришлось услышать много нового. Во-первых, о том, что собственникам жилья ДЕЗы навязывают создание товариществ собственников жилья (ТСЖ).
- Никто не собирается никого насильно загонять в ТСЖ, - возмущенно сказал министр.
Он выступил против введения налога на прибыль для товариществ собственников жилья: "Наша позиция с минфином здесь едина - ТСЖ не должны облагаться налогом на прибыль". И предложил ТСЖ сигнализировать о проблемах, ведь он пока "совсем молодой министр".