Поделиться
Сегодня кабинет министров в нынешнем составе в последний раз съедется в Белый дом на заседание правительства.
Уже в среду - в день инаугурации избранного президента - кабинет Виктора Зубкова сложит полномочия. Но даже в последний день своей работы кабинет министров решил сделать несколько добрых дел. Главное - утвердить повышенные тарифы на услуги естественных монополий.
Правительство отказалось от идеи рассмотреть на последнем заседании сценарные условия социально-экономического развития страны на 2009-2011 годы. Подпись под сценариями развития страны поставит уже новый кабинет 15 мая.
Сегодня же кабинету Виктора Зубкова предстоит принять непростое решение - о повышении тарифов на услуги естественных монополий. Чиновники не скрывают, что пересмотр тарифов - вопрос болезненный, но точку в нем предстоит поставить премьеру. С одной стороны, повышение тарифов может создать условия для повышения эффективности энергопотребления, укрепления финансовой базы естественных монополий. Но на другой чаше весов - увеличение инфляции.
И без того, как заметил заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Клепач, риск не удержать инфляцию в этом году в рамках запланированных 10% велик. "Мы все-таки не должны допустить превышения запланированного уровня инфляции, у нас есть возможности с учетом снижения мировых цен на зерно и колебаний мировых цен на продовольствие удержаться в пределах 10 процентов", - оптимистично заметил он. Впрочем, сегодня же в Белом доме в последний раз соберется и комиссия вице-премьера Алексея Кудрина, чтобы напоследок рассмотреть представленный минэкономразвития антиинфляционный план. Хотя правительство не первый месяц пытается принять меры, чтобы не допустить превышения 10-процентной планки инфляции. Но 1 мая закончилось действие соглашения о замораживании цен, и продукты выросли в цене. Алексей Кудрин как раз был противником абсолютно нерыночной меры по замораживанию цен, и теперь ему придется вновь представить механизм подавления инфляции.
Минэкономразвития, судя по всему, менее оптимистично в прогнозах: прогноз инфляции в 2009-2011 годах повышен на 0,5 - 1 процентный пункт. В 2009 году, по мнению экономистов, рост цен составит 6-7,5% (вместо 6-7%), в 2010-м - 5-7% (вместо 5-6%), в 2011-м - 5-6,8% (вместо 5-5,8%). Пересмотренные тарифы на услуги естественных монополий в 2009 году внесут свой вклад в 1,2-1,4 процентных пункта, в 2010-м - в 0,5-0,6%, в 2011-м - 1,3%.
"То, что стоит дорого, будет стоить дорого", - произнес сакраментальную фразу замминистра экономического развития и торговли Андрей Клепач. Уже никто не собирается убеждать россиян, что реформы монополий надо проводить для того, чтобы, как минимум, тарифы были стабильными или, как максимум, низкими из-за конкуренции.
Те тарифы, которые сегодня ведомство Эльвиры Набиуллиной выносит на суд своих коллег, - компромиссные. Инициаторы повышения цен на свои услуги - РАО "ЕЭС России" (буквально накануне расформирования), РЖД и "Газпром" - предлагали несколько большие цифры, и минтранс, минпромэнерго, ФСТ их поддержали. Экономистам отчасти пришлось принять согласованную позицию.
В итоге уже в следующем году тарифы на услуги ЖКХ могут вырасти на 19,6-20%, тарифы на тепловую энергию - на 18,5%. Рост тарифов на услуги ЖКХ в 2010 году планируется на уровне 19,4-19,6%, а в 2011 году - на 19,2-19,6%. Цены на тепловую энергию в 2010-2011 годах увеличатся на 18 и 20 процентов соответственно. "Вместе с тем рост тарифов на тепловую энергию ограничивается в связи с необходимостью обеспечения сдержанного увеличения цен на услуги ЖКХ для населения и недопущения ускорения инфляции", - объясняют разработчики.
Впрочем, это не единственный сюрприз, который ожидает россиян. К 2011 году электроэнергия в стране подорожает в среднем вдвое. В среднем регулируемые тарифы на электроэнергию в 2008 году предлагается повысить на 16,7%, в 2009 году - на 26% (вместо 15-16%), в 2010 году - на 22% (вместо 13-15%) и в 2011 году - на 18%. Регулируемые тарифы для населения на электроэнергию увеличатся более быстрыми темпами - в 2009 году на 25% (вместо ранее запланированных 15%), в 2010-2011 годах - также на 25% в год (вместо 18% на 2010 год). В этом году пересмотра регулируемых тарифов для населения на электроэнергию не планируется (их рост и без того составит 14 процентов).
- РАО "ЕЭС России" предлагало повысить тарифы на электроэнергию к 2011 году более чем в 2,5 раза, - убеждал Клепач, разъясняя позицию своего ведомства.
Не будет, как убеждает замминистра, и полной либерализации цен на газ в 2011 году: переход к такой системе, при которой ценообразование на внутреннем рынке будет формироваться исходя из принципа равной эффективности с ценой газа в Европе, растягивается на несколько лет. "Мы не отказываемся от него, но закладываем более сглаженный переход на этот принцип", - пояснил Клепач.
Ранее предполагалось, что темпы роста средних оптовых цен на газ в 2009-2010 годах меняться не будут. Однако, по словам Клепача, средние оптовые цены "немного повышены", но называть конкретные цифры этих параметров он отказался, сославшись на то, что изменения "не решающие".
Рост регулируемых тарифов на газ в среднем в 2008 году составит 25%, в 2009 году - 20,3%, в 2010 году - 28%, в 2011 году - 40%. Замминистра пояснил, что, когда принималось решение о либерализации цен на газ в стране, правительство опиралось на другой прогноз мировых цен на "голубое топливо".
- Никто не собирается душить население, - сказал он. - Никаких скачков на 100% и даже на 50% ни к 2012 году, ни к 2013 году не предполагается.