Поделиться
Ветеран Великой Отечественной войны Иван Цвиркун намерен оспорить одно из постановлений Государственной Думы Ставропольского края (ГДСК), запрещающее любительскую рыбную ловлю на Сенгилеевском водохранилище.
Рыбная доля
Заявитель ранее неоднократно обращался в местный законодательный орган с желанием уладить спор и не доводить дело до суда, но всякий раз получал отказ. Депутаты и руководители краевого министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды мотивировали его тем, что Сенгилеевское водохранилище необходимо беречь от загрязнений, потому что оно является единственным источником питьевой воды Ставрополя и двух прилегающих районов с населением свыше 420 тысяч человек. "Охранная грамота" для Сенгилея впервые была выписана еще 16 лет назад решением Ставропольского краевого совета народных депутатов. В последующие годы местный парламент своими постановлениями продлевал действие запретительных мер. Но эти краевые документы вступили в противоречия с недавно принятыми новыми федеральными законодательными актами.
- С момента введения в действие нового Водного кодекса РФ, с января 2007 года, Сенгилеевское водохранилище перешло в разряд объектов общего пользования, - пояснил заместитель начальника Кубанского бассейнового водного управления Геннадий Долинский. - Это значит, что любой гражданин страны имеет право доступа к нему и бесплатного пользования для личных целей.
Но представители краевой власти по-прежнему настаивают на том, что разрешение рыбной ловли и соответственно свободного отдыха граждан на берегу водоема нанесет вред его чистоте. Солидарны с ними и представители государственных органов, в том числе Роспотребнадзор.
- Наша позиция в этом вопросе простая - озеро должно оставаться режимным объектом, - объяснил заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрей Хусточкин, - а значит необходимо разработать санитарно-защитные зоны на Сенгилее, в которых предусмотреть все, что необходимо для осуществления безопасного водоснабжения города. Проект будет готов к концу года, и после его воплощения вся вопросы по Сенгилею будут сняты.
С этим категорически не согласен ставропольский пенсионер Иван Цвиркун. По мнению ветерана, запрещая любительское рыболовство на Сенгилеевском водохранилище, ГДСК нарушает несколько правовых норм действующего законодательства. К примеру, в федеральном законе "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" прописано, что ограничение рыбной ловли устанавливается федеральным органом исполнительной власти. Им является департамент рыболовства Минсельхоза РФ, который утвердил правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, в который входит и Ставропольский край.
- В них сказано, что Сенгилеевское водохранилище является рыбопромысловым водоемом первой категории и включено в перечень для организации любительского лова рыбы, - констатирует Иван Цвиркун. - Тем более что еще в 2000 году в краевое минприроды было представлено экологическое обоснование на определенный участок берега этого водоема для организации там рыбной ловли на 60 человек в день. Вся площадь зоны любительского рыболовства составит одну семидесятую часть акватории водохранилища и вреда ему не нанесет.
Альтернативный водоем
По словам ветерана, в окрестностях Ставрополя не осталось мест, где можно отдохнуть, сидя с удочкой на берегу. Многие водоемы переданы в пользование для товарного рыборазведения, и любительская рыбалка на них запрещена. А там, где она организована, хозяева устанавливают высокую стоимость - от 200 до 500 рублей в сутки. По убеждению Цвиркуна, не каждый рыбак, а тем более пенсионер, может себе позволить такой отдых.
- Этот вопрос приобрел довольно острое социальное значение, - согласен с ветераном заместитель председателя правления Ставропольской краевой общес-твенной организации охотников и рыболовов Алексей Друп. - К нам поступает много жалоб на то, что рыбачить негде. Для снятия социальной напряженности мы оформляем в пользование озеро Вшивое и Егорлыкское водохранилище. Но в связи с последними изменениями федерального законодательства эта процедура стала весьма сложной и затратной. Она включает подачу заявки на включение водного объекта в перечень рыбопромысловых участков, оплату за разработку рыбоводно-биологического обоснования, процедуру выделения квот на рыболовство, налогообложение и так далее. За год наша организация так и не решила этот вопрос.
По словам советника председателя ГДСК Бориса Кабельчука, для организации рыбной ловли и отдыха в ближайшее время недалеко от Сенгилеевского водохранилища, по балке речки Земзюльки, планируется построить водоем. Его площадь составит более 80 гектаров, на нем одновременно ловить рыбу и отдыхать смогут до 20 тысяч человек.
- Вместе с тем, альтернативный водный объект проблему Сенгилея не решит, - соглашается Кабельчук.
По мнению ветерана войны Ивана Цвиркуна, в длительной изоляции оспариваемого водохранилища есть еще одна беда - под прикрытием запретительных мер на водоеме сформировалось мощное браконьерское движение.
- Периодически после сильных штормов большая акватория Сенгилея покрывается погибшей рыбой, выброшенной из сетей, которые браконьеры не смогли проверить из-за плохой погоды, - рассказывает Иван Цвиркун. - Лодки с подвесными двигателями то и дело снуют по всему водоему и выбрасывают ядовитые газы. Прежде всего, необходимо запретить их эксплуатацию, но у нас не пускают на водохранилище только обычных рыбаков-любителей.
Анатолий Батурин, председатель комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Госдумы Ставропольского края:
- По моему мнению, открывать сегодня Сенгилеевское водохранилище даже для шестидесяти человек нецелесообразно - это может повлечь неконтролируемый процесс его освоения. В таком случае будет необходимо содержать на озере большое число проверяющих органов. Считаю, в этой ситуации нам стоит обратиться к федеральным органам власти с просьбой включить этот водный объект в режимный список. Надо заложить деньги и на проект по новому водоему, и на помощь обществу охотников и рыболовов с оформлением документов по Егорлыкскому водохранилищу.
В июне в профильном комитете парламента запланирован круглый стол по водным ресурсам края, на котором обсудим все имеющиеся вопросы. В том числе вернемся и к этой теме.