"Знаю, что никакими средствами, никакими страхами, никакими наказаньями нельзя искоренить неправду, она слишком уже глубоко вкоренилась. Бесчестное дело брать взятки сделалось необходимостью и потребностью даже и для таких людей, которые и не рождены быть бесчестными... Дело в том, что пришло нам спасать нашу землю, что гибнет уже земля наша не от нашествия двадцати иноплеменных языков, а от нас самих; что уже мимо законного управленья образовалось другое правленье, гораздо сильнейшее всякого законного. Установились свои условия, все оценено, и цены даже приведены во всеобщую известность. И никакой правитель, хотя бы он был мудрее всех законодателей и правителей, не в силах поправить зла, как ни ограничивай он в действиях дурных чиновников приставленьем в надзиратели других чиновников. Все будет безуспешно, покуда не почувствует из нас всяк, что он так же, как в эпоху восстанья народ вооружался против врагов, так должен восстать против неправды. Как русский... я обращаюсь к тем из вас, кто имеет понятье какое-нибудь о том, что такое благородство мыслей". "Мертвые души", 1852 г. - и сейчас живее всех живых!
СИСТЕМА взяток. Она - ВСЕОБЩАЯ, втягивает в себя "и таких людей, которые и не рождены быть бесчестными". Система, паутина - первична, муха-человек - вторичен. Он ВЫНУЖДЕН принимать правила системы "гораздо сильнейшей всякой законной". С волками жить, по-волчьи выть... ИЗНУТРИ исправить Систему невозможно, "как ни приставляй к плохим чиновников других чиновников". Где же выход? "Я обращаюсь к тем, кто имеет понятье о том, что такое благородство мыслей". Смена парадигмы, смена общественного менталитета, говорят сегодня.
Бросается в глаза пафос Николая Васильевича. "Гибнет уже земля наша" - от взяток.
Так ли это? Нет, конечно. "Земля наша" хоть и гибла в 1852 г., да как-то не погибла. А погибла она через 65 лет, в 1917 г. Погибла, конечно, "от нас самих", но никак уж не от взяток...
"Административная вертикаль взяток", построенная Николаем I (о ней пишет Гоголь), была посрамлена в Крымскую войну. Начались "великие реформы". Была изменена вся система власти, страна задышала. Изменилась и система взяток - они остались, конечно (например, при железнодорожных концессиях), но перестали быть главным рычагом власти и бизнеса.
А чем опасна система коррупции при сегодняшней Вертикали?
Многие говорят, что исчезни взятки - и без этой смазки вообще экономика встанет. Экономика - рыночная, а мотором все равно являются "откаты"! "Взгляд, конечно, очень варварский, но верный".
Что ж - это только говорит о том, КАКУЮ "рыночную экономику" мы создали.
Нормальная рыночная экономика = рынок + нерыночное правосудие.
У нас же благодаря коррупции правосудие (вся правоохранительная система) стало "рыночно-откатным". Соответственно, вместо "рыночной экономики" - рейдерская экономика.
Это хорошо соотносится со всей нашей рентной экономикой: над сырьевой рентой надстраивается еще и административная рента.
В такой экономике почти невозможны (слишком рискованны) долгие проекты, так как нет никаких гарантий, что их, когда они начнут приносить прибыль, просто не отберут. А без долгих проектов не может быть речи о реальной модернизации, в том числе развитии тех самых высоких технологий и т.д. Страшны не сами взятки, а их "психологически-мультипликативный эффект" - чтобы украсть 1 рубль, чиновник разрушает бизнес, стоящий 10 руб., а психологически парализует бизнес на 1000 руб.
И еще важнее то, что ненадежность собственности, вечный рейдерский передел сегодня прямо бьют уже по интересам наиболее влиятельных НОВЫХ СОБСТВЕННИКОВ! Теперь, когда они "наелись", их задача - сохранить СВОЮ собственность, и постепенно они приходят к выводу, что это невозможно без сохранности собственности ВООБЩЕ. Так что твердые законы им самим нужны. Как в 1990-е "олигархи" договорились - "братва, не стреляйте друг в друга!" - и соблюдали правило физической безопасности, так сегодня новый номенклатурно-капиталистический класс (синтез "олигархов-частников" 1990-х и "олигархов-государственников" 2000-х) психологически готов сделать новый шаг к цивилизации: "Господа, ставки сделаны, ставки поздно менять, отныне соблюдаем правила игры - законы РФ".
Субъективный интерес а) наиболее влиятельных элит совпадает с б) объективным интересом экономики, в) с государственными задачами и г) с эмоциями обывателя, ненавидящего чиновников.
Но реализовать столь благостную гармонию мешает многое: и сложившаяся система административной ренты, и желания вечно голодной армии чиновников (в том числе силовых) среднего уровня, и взаимные страхи разных олигархических кланов...
Изменить сложившуюся систему, не разрушая при этом всю Вертикаль, не создавая всеобщий хаос в управлении, - вот задача государственной власти!
Причем одними и теми же словами можно СИМУЛИРОВАТЬ борьбу с коррупцией, а можно СТИМУЛИРОВАТЬ борьбу. Расхождение по одной букве "т"... Понять, что на самом деле происходит, нужно по действиям.
Например, давно уже говорят, что необходимо принять закон, согласно которому а) чиновники категории "а" обязаны раз в год публиковать декларацию об имуществе - своем, своих жен (мужей), детей, родителей; б) если выявится, что декларации "неполные", то "ничье" имущество, не вписанное в декларацию, просто конфискуется. Больше того. Можно объявить "дату отсечения" - т.е. все, нажитое непосильным трудом и задекларированное до даты публикации закона, остается в собственности чиновника и его семьи без объяснений "откуда дровишки". А вот затем ПРИРАЩЕНИЯ имущества каждый год надо уже оправдывать - объяснять, уплачены ли налоги с этих доходов, объяснять происхождение этих доходов (например, "гонорары за консультации" - какие "консультации" и т.д.?).
Такая мера усложнит получение взяток, откатов, изменит атмосферу в обществе.
Ясно, что Кремль вполне может сломать любое сопротивление (например, Думы), по крайней мере на этапе принятия закона (этап исполнения - дело совсем другое!).
Но если поднять кнут над чиновником, то надо протянуть и пряник.
Если вы РЕАЛЬНО хотите, чтобы чиновники не воровали, то хотя бы часть их незаконных доходов должна компенсироваться ОФИЦИАЛЬНОЙ зар платой. При царе министры, другие сановники получали по 20 000 руб. в год - примерно 1 млн долларов на современные деньги. Подобные - совсем не европейские! - зарплаты и сейчас надо платить выс шим чиновникам. Чтобы дать им стимул взятками не "добирать" в десятки раз больше...
Но наш демос никогда не согласится, чтобы чиновник ОТКРЫТО получал такие день ги. Ложь и лицемерие так въелись в общественное сознание, что для большинства куда терпимее анекдотические официальные зарплаты и "полуофициальные" многомиллионные взятки...
Впрочем, будет ли вообще борьба с Системой взяток в чиновном аппарате или все сведется к более шумной борьбе с отдельными чиновниками, причем мотивом здесь часто являются личные или корпоративные конфликты? Пока ответ не ясен.