Поделиться
В среду в Новошахтинском суде начались слушания, которые должны решить судьбу местной думы. Из-за прогулов депутатов ее могут распустить. Как выяснилось, "забастовка" народных избранников - отнюдь не разгильдяйство. Виной всему конфликт думы с мэром.
Эта история до боли напоминает сюжет гоголевской повести про двух поссорившихся соседей, с той лишь разницей, что из-за склоки пострадали не два человека, а уже десятки тысяч.
Началась она весной прошлого года, когда от должности был временно отстранен мэр Новошахтинска Алексей Зайцев по подозрению в превышении должностных полномочий. Вопреки букве закона он собственноручно внес исправления в решение городской думы по бюджету, которое в таком виде потом было опубликовано в местной печати. Чуть позже против него было возбуждено второе уголовное дело. Помимо превышения полномочий Зайцеву инкриминировался еще и служебный подлог.
Обязанности мэра сначала исполнял начальник отдела промышленности городской администрации Игорь Сорокин. Но вскоре новошахтинская дума внесла изменения в устав города, исключив из него фразу о том, что и. о. городского главы может назначаться только из числа представителей администрации. На ответственный пост депутаты определили одного из своих коллег - Сергея Скобелева. Он должен был занимать кресло градоначальника до тех пор, пока не прояснится судьба Алексея Зайцева. Но в процессе работы Скобелев и часть депутатов начали конфликтовать. Причины были разные: расходование бюджетных средств, объемы ассигнований на те или иные цели, кадровые вопросы. В результате возник целый клубок проблем и противоречий, вследствие чего представительный орган местного самоуправления разделился на две враждующие партии: за и.о. мэра и против. С течением времени ситуация только усугублялась. Депутаты даже подавали иск в суд, надеясь с помощью Фемиды исправить свою ошибку и лишить Скобелева полномочий. Но оказалось, что уволить градоначальника может только работодатель. То есть он сам.
В декабре прошлого года четыре депутата новошахтинской думы ушли работать в администрацию.
- В связи с этим были организованы довыборы, в результате которых расклад сил изменился, и положение дел стало критическим. Сторонники исполняющего обязанности мэра имели и имеют большинство, но оно не абсолютное. В то же время приверженцы председателя гордумы в меньшинстве, однако у них "блокирующий пакет", который позволяет не собирать заседания городской думы, чем они и воспользовались, - комментирует ситуацию председатель комитета по законодательству регионального Заксобрания Александр Ищенко.
- Новошахтинская дума не собиралась с февраля. Это привело к полной стагнации, - констатирует спикер донского парламента Виктор Дерябкин. - Конфликтующие стороны руководствуются частными интересами, а город, между тем, не может получить средства областного бюджета на решение важных социальных вопросов. Это дало нам повод обратиться в прокуратуру.
По словам старшего помощника прокурора города Владимира Цыбы, бойкот заседаний влечет за собой досрочное прекращение полномочий думы. Такая мера предусмотрена федеральным законодательством. В среду в новошахтинском суде состоялись первые слушания по этому поводу, где решался вопрос, кто будет привлечен к процессу в качестве свидетелей.
- На следующее заседание вызваны будут те, кто должен был не просто присутствовать на заседаниях представительного органа, но и выступать с докладами по вопросам повестки дня, - поясняет Цыба. - В качестве доказательства будут использованы номера местных газет, в которых анонсировались заседания, а потом публиковалась информация об их срыве и переносе. Думаю, доказать факт бездействия думы будет несложно.
После того, как новошахтинский суд подтвердит этот факт, а произойдет это ориентировочно в первой декаде августа, полагается обращение к губернатору области, который обязан внести на рассмотрение Законодательного собрания РО вопрос о роспуске парламентариев. Но этим дело, возможно, не закончится. В Следственный комитет было направлено представление о возбуждении уголовных дел в отношении председателя городской думы и тех депутатов, которые не являлись на заседания.
Интересно, что после этого председатель написал заявление о своей отставке. Но народные избранники вновь проигнорировали заседание, на котором оно должно было рассматриваться.
- Если думу распустят, будут назначены досрочные выборы, - замечает Александр Ищенко. - О сроках говорить пока рано, но мы будем следить за ситуацией и принимать адекватные меры.
Кстати
В Дагестане активно идет работа по приведению республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Как было отмечено на заседании комиссии правительства Республики Дагестан по законопроектной деятельности, за последние месяцы нет ни одного принятого закона или нормативного акта, противоречащего федеральному закону.
Такому результату способствуют и регулярно проводимые "ликбезы" для руководителей юридических служб министерств и ведомств Дагестана.
Учитывая достигнутые положительные результаты, подобные семинары-совещания по вопросам законотворческой деятельности станут проводиться регулярно.