Сегодня вступает в силу краевой закон "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае". Вводится новая система штрафов для нерадивых родителей, хулиганистых подростков и торговцев, продающих алкоголь детям.
Последнее обсуждение закона, вызвавшего на Кубани жаркие споры, прошло во вторник на краевом "родительском собрании", в краснодарском музыкальном театре. Здесь присутствовало около 1200 представителей городских и районных общешкольных родительских комитетов, глав поселений и муниципальных образований края. Положения документа сомнению уже никто не подвергал, собравшимся в деталях разъясняли моменты, связанные с его практическим применением.
- К разработке закона мы подошли достаточно взвешенно, законопроект неоднократно обсуждался в краевом парламенте, были общественные слушания, проводились социологические опросы, рабочие совещания, круглые столы, - сообщил губернатор Александр Ткачев и добавил: - 60 процентов опрошенных подростков его поддержали.
По словам главы края, закон ставит целью защитить детей и заставить родителей серьезнее относиться к своим обязанностям. Необходимость введения жестких мер снова подкрепили суровой статистикой: на Кубани за три месяца этого года 253 несовершеннолетних ребенка ушли из дома и не вернулись. Каждого десятого разыскать не удалось. Большинство пропавших были оставлены без присмотра взрослых. За шесть лет количество сексуальных домогательств и других преступлений против малолетних детей выросло почти в 30 раз. Сами же подростки активно вливаются в ряды криминальных структур.
Напомним, что, согласно новому закону, с первого августа на территории Краснодарского края ребенок до семи лет должен находиться под присмотром взрослых круглосуточно. Старшим ребятам быть няньками на улице запрещено. Дети от семи до 14 лет могут гулять самостоятельно с шести утра до девяти вечера, а подростки до 17 лет - до 22 часов. Штраф за неподчинение правилам - от 100 до 500 рублей. Если нарушение неоднократное, сумма вырастет до 1500 - 2000 рублей. Деньги за нерадивое дитя придется выплачивать родителям. Кроме того, могут оштрафовать и самого ребенка - за нарушение общественного порядка. Например, за употребление спиртного, в том числе пива, на улице, нецензурную брань, приставание к прохожим. Как сообщила вице-губернатор Галина Золина, в этих случаях составляется протокол и затем рассматривается на комиссии по делам несовершеннолетних. Если сотрудникам правоохранительных органов нагрубят родители, то протокол могут составить и на них. Правда, Золина пообещала, что первое время нарушителей нового закона будут только предупреждать, штрафовать начнут спустя пару месяцев.
Реализацией краевого закона о детской безнадзорности в первую очередь займутся силовики - сотрудники ППС, ПДН, инспекторы по делам несовершеннолетних, школьные участковые. Однако, как было сказано на совещании, к этому делу привлекут и глав поселений, муниципалитетов, добровольные народные дружины, а также самих родителей. Им в подмогу будут созданы молодежные дружины. Так, на дискотеках собираются завести журналы посещений, чтобы можно было проконтролировать, кто дежурил здесь из представителей административных структур, общественности или народной дружины. Силовики и общественники должны, к примеру, проследить, чтобы в 21.30 сотрудник клуба, который отвечает за проведение дискотеки, сделал объявление о том, что дети к 22 часам должны покинуть помещение. Дежурных общественников обещали обеспечить транспортом.
Кстати, ужесточатся меры воздействия на родителей, "воспитывающих" своих чад с помощью рукоприкладства.
- Статья 156 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за жестокое обращение с несовершеннолетними, - сказала Галина Золина. - Это штраф в размере до 40 тысяч рублей, либо лишение права занимать определенные должности, либо исправительные работы сроком до одного года и даже ограничение свободы до трех лет. Правда, подобные меры практически не применяются. Мы будем следить за тем, чтобы судьи пользовались этой юридической нормой.
Участникам совещания сообщили также, что с первого августа увеличатся штрафы за продажу несовершеннолетним алкогольных напитков - это касается продавцов и хозяев торговых точек. За такое незаконное деяние им теперь придется заплатить от 500 до 2000 рублей.
Есть и хорошие новости. Из краевого бюджета выделены дополнительные средства на доплаты учителям и руководителям кружков и секций, которые занимаются с детьми во внеурочное время. Школьные спортзалы теперь должны работать практически до вечера. 200 спортивных площадок на Кубани будут построены в 2008 году, причем 108 - на территориях школ. Так что по преступности и зеленому змию ударят не только рублем.
Мнение
Вера Бедерханова, заведующая кафедрой социальной работы, психологии, педагогики Кубанского государственного университета, доктор педагогических наук:
- Принятие подобных ограничений, к сожалению, продиктовано временем. Улица стала опасной. И с этой точки зрения новый закон действительно защищает детей. В то же время общество таким образом пытается защитить себя от агрессивных подростков.
Однако суть проблем гораздо глубже. За 70 лет в нашей стране семью практически отлучили от воспитания ребенка, поручив его общественным структурам - от яслей до вуза. Затем эту систему воспитания разрушили, а общественное сознание не изменилось, семья оказалась не у дел. Так что одними силовыми методами и штрафами ситуацию в корне не изменишь. На это потребуется еще и немалое время.
Кстати, новый закон только тогда реально защитит детей, если все, кто по долгу службы занимается его реализацией, станут, решая проблемы каждого ребенка, видеть в нем прежде всего человека и считаться с его достоинством.