В хуторе Грушенском Боковского района закрывается единственный магазин: предпринимателя задушили налогами. Депутаты местного совета увеличили вмененный налог в шесть раз.
Забытый богом и властями хуторок Грушенский в донской глубинке. Здесь живут порядка двухсот жителей, большинство из которых - пенсионеры. До райцентра - 20 километров. Вот только рейсовый автобус балует вниманием хуторских нечасто - два раза в неделю. А потому отправить письмо, оплатить коммунальные услуги, получить деньги со сберкнижки - большая проблема. Как светоч в окошке - небольшой сельмаг, единственный на весь Грушенский, где местные жители могут купить хлеб, соль, крупу, спички, воду, а заодно и бытовую химию, игрушки, канцелярские товары. Известие о том, что магазин скоро закроют, вызвало нешуточное волнение среди местных обитателей. Ездить за хлебом в другой поселок, да еще и в рабочее время, к тому же не чаще двух раз в неделю, крайне неудобно. А для большинства местных стариков - просто невозможно.
- Я и до автобусной остановки добираюсь с трудом, - жалуется корреспонденту "РГ" 73-летняя пенсионерка Фаина Афанасьева. - Как же так, несколько лет назад закрыли почту, а теперь вот и до магазина добрались.
- И так в основном едим то, что сами выращиваем. А теперь и вовсе придется перейти на натуральное хозяйство, - вторят бабушке жители хутора.
Причиной закрытия магазина стал единый налог на вмененный доход, резко возросший благодаря местным законодателям. Решением собрания депутатов N29 в этом году ЕНВД вырос в станице Боковской в три раза, а в отдаленных населенных пунктах района в шесть раз.
Подобный "взлет" не мог не взволновать местных предпринимателей.
- Теперь коэффициент К2, от которого зависит величина ЕНВД, в нашем отдаленном на 360 километров от областного центра районе стал практически таким же, как в Ростове-на-Дону, куда мы ездим за товаром. Численность населения в районе невысокая, возраст пенсионный. Железная дорога отсутствует. Покупательская способность населения несопоставима с донской столицей. Все эти факторы должны быть учтены при определении налога. Разве можно сравнивать доходы от продажи в Боковском районе с его полутора десятками тысяч жителей с доходами города, население которого больше миллиона? - говорит владелица единственного магазина в Грушенском Ирина Попова.
Боковский район оказался единственным в Ростовской области, поставленным местной властью в такое положение. В других районах, по информации регионального минэкономики, коэффициент К2 поднялся не столь значительно. При том, что никаких реальных изменений в работе предпринимателей в 2008 году не произошло, население не выросло, инфраструктура района не изменилась.
Экономическая стабильность последних лет позволила боковским предпринимателям взять кредиты. В станице построили несколько новых торговых зданий - просторных и красивых. Но как платить по кредитам в 2008 году, при новой ставке налога, многие теперь не знают.
- Особо тяжело приходится начинающим предпринимателям. В то время как в стране предпринимаются шаги для развития малого бизнеса, ликвидируются административные барьеры, нас тут элементарно душат налогами, - говорят владельцы маленьких предприятий.
- Если раньше ежеквартальный вмененный налог с моего магазина составлял чуть больше двух тысяч рублей, то теперь, после небольшого увеличения торговой площади - двадцать одна тысяча. А это мой ежемесячный доход в чистом виде, - рассказывает теперь уже бывший индивидуальный предприниматель станицы Каргинской Ирина Лимарева.
Три года назад Ирина начала с нуля, арендовав помещение под магазин хозтоваров. Продукцию возила за 360 километров из Ростова. Доход небольшой, но и то дело: собственный бизнес, семье подспорье. Но, подсчитав сумму налога в нынешнем году, в июне магазин хозтоваров Лимарева закрыла. Предприниматели, имеющие торговые точки в небольших хуторах, и вовсе собираются на зиму приостановить деятельность своих магазинов. Надо закупать уголь, новые затраты, которые с высоким налогом себя окупить не могут.
Сорок пять предпринимателей обратились к главе Боковского района с просьбой разобраться в возникшей ситуации.
- Нас пригласили в местную администрацию и предложили посмотреть, на каких машинах ездят бизнесмены и фермеры района. Мы, в свою очередь, предложили провести ревизию гаражей местных чиновников и их родственников, а заодно заполнить декларацию для налоговой инспекции с указанием, на какие средства все это было приобретено, - рассказывают боковские предприниматели.
Так что разговор перешел, как говорится, на личности.
Не добившись на местном уровне пересмотра налога, люди обратились за помощью в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. Представители министерства выехали в Боковский район с комиссией. Встретились с предпринимателями, представителями администрации района и депутатского корпуса.
- Проанализировав уровень затрат местного бизнеса, налоговую нагрузку на рубль - а после увеличения налога она стала в два раза выше средней по области, - мы дали заключение о нерациональности и экономической необоснованности принятия депутатами района такого решения, - рассказали в региональном министерстве экономики. - Результатом столь резкого увеличения налога станет повышение цен на товары, уменьшение ассортимента, снижение торговых площадей и заработной платы. А в отдельных случаях - и вовсе закрытие предприятий. Следовательно, пострадают и потребитель, и предприниматель.
Министерство экономики области трижды рекомендовало главе Боковского района внести изменения в решение собрания местных депутатов в части уменьшения коэффициента К2 ЕНВД с 1 января текущего года. Но местная администрация заявила, что в районе все в порядке, идет расширение торговых площадей, строятся здания новых восьми магазинов.
- В районе происходит сокращение удельного веса реализуемых товаров на ярмарках, при одновременном увеличении объемов продаж в стационарной сети. Наблюдается закрытие мелких магазинчиков, идет расширение торговых площадей существующих магазинов и продолжается строительство еще семи новых магазинов, - отвечает на запросы заместитель главы администрации района Татьяна Калинина.
- Да, здания строятся, но не такими темпами, как начиналось строительство. Некоторые стройки заморожены, некоторые возводят неспеша. Вряд ли новые здания будут сданы в эксплуатацию в этом году, все выжидают, что будет с налогом, - говорят на это боковские бизнесмены.
Людмила Сечкарева, начальник управления развития малого предпринимательства и межрегиональных связей министерства экономики РО:
- Дело в том, что решение Законодательного собрания Боковского района соответствует действующему законодательству и принято в рамках имеющихся полномочий. В соответствии с Налоговым кодексом РФ, значение корректирующего коэффициента К2 определяется представительными органами муниципальных районов и может быть установлено в пределах от 0,005 до 1 включительно. Поэтому отменить его никто не может за исключением самих депутатов. Кстати, по закону изменение налоговой ставки в налоговый период возможно, если оно не ухудшает положение налогоплательщика. Но боковская администрация абсолютно безосновательно заявила, что наши предложения снизить коэффициент неправомочны.