Поделиться
Орловские городские власти приняли решение отдать в долгосрочную аренду имущество единственного в областном центре муниципального теплоснабжающего предприятия.
Кризис затянулся
Вопрос акционирования или передачи в аренду имущества МУП "Орелгортеплоэнерго" обсуждается несколько месяцев. Причина - плачевное финансовое состояние, долги предприятия растут как снежный ком. По словам гендиректора Валерия Шумарина, задолженность почти достигла 600 миллионов рублей. Из них более трети - обязательства перед банками. При этом дебиторскую задолженность управляющих компаний - 47 миллионов - погашать никто не торопится.
В то же время у "Орелгортеплоэнерго" сложились напряженные отношения с орловским филиалом ОАО "ТГК-4". Оно вырабатывает и поставляет примерно 60 процентов тепла, необходимого для нужд города. Этот объем и покупает муниципальное предприятие, а остальное производит самостоятельно. Между ним и жильцами существует посредник - управляющие компании, которые собирают платежи. По словам Валерия Шумарина, разница между стоимостью тепла, поставляемого "ТГК-4", и сборами с населения ежемесячно составляет несколько миллионов. Дело в том, что предприятия считают тепло по разным методикам, а установить истину не позволяет отсутствие приборов учета на границах эксплуатационной ответственности.
- Финансовые разногласия возникают постоянно, а наши текущие обязательства не покрываются доходами, - пояснил Валерий Шумарин. - После перехода в 2005 году на 100-процентную оплату услуг населением были снижены нормативы потребления. В результате предприятие недополучило 220 миллионов рублей. Чтобы компенсировать убытки, пришлось брать банковские кредиты, проценты по которым - около 50 миллионов. Положение усугубило то, что в марте 2008-го резко сократилась собираемость платежей с горожан. Для выхода из критической ситуации необходимо срочно погасить задолженность, провести модернизацию оборудования и оптимизировать учет энергии. Для этого также потребуются значительные средства.
По данным гендиректора орловского филиала ОАО "ТГК-4" Александра Спиридонова, долг "Орелгортеплоэнерго" перед его предприятием - около 160 миллионов рублей. Кроме того, "всплыла" задолженность 2002 года - 170 миллионов. Их требует вернуть администрация области, которой переуступил долг один из кредиторов - ОАО "Орелэнерго". Тем временем в арбитражных судах рассматриваются еще несколько исков о взыскании с МУПа задолженности - от поставщиков газа и водоканала.
Пустить с молотка
В июле в мэрии создали специальную рабочую группу, которой поручили проанализировать состояние "Орелгортеплоэнерго" и найти способ его оздоровления. Эксперты предложили два пути - акционирование и арендные отношения. В мэрии подготовлена необходимая конкурсная документация. По словам первого заместителя мэра Василия Еремина, в торгах готовы участвовать несколько крупных компаний, в том числе и "ТГК-4". Имущество - сети, котельные и ЦТП - планируют сдать в долгосрочную аренду на 15 лет. В мэрии уверяют, что о продаже предприятия в частные руки речь не идет.
Депутаты восприняли идею без энтузиазма. Как рассказал зампредседателя горсовета Михаил Вдовин, народные избранники провели анализ, чтобы понять, как прибыльное предприятие угодило в долговую яму. Вывод: субъективных причин для этого - больше, чем объективных. В частности, в упрек руководству "Орелгортеплоэнерго" ставится, что себестоимость росла быстрее выручки, зарплату на предприятии подняли за год на 39 процентов и что у руководителя МУПа - 7 заместителей. В сложившихся условиях, как сочли депутаты, это непозволительная роскошь. Тем не менее они утвердили решение о сдаче имущества "Орелгортеплоэнерго" в аренду. О сроках проведения торгов станет известно через месяц. Стоимость имущественного комплекса оценили примерно в 700 миллионов рублей.
Процентная ставка
До аукциона далеко, а одну из главных проблем предприятию необходимо решить оперативно. Если до 10 сентября "Орелгортеплоэнерго" не погасит долг 112 миллионов рублей и не оплатит счета за август, филиал ОАО "ТГК-4" начнет отключать горячее водоснабжение. Соглашение об этом заключили компании и мэрия. Однако таких средств у МУПа нет. Поэтому руководство "Орелгортеплоэнерго" приняло решение об оформлении банковского кредита.
- Предприятие обратилось в администрацию города с просьбой о предоставлении муниципальных гарантий для оформления кредита - 130 миллионов рублей на 3 года, - рассказала начальник финансового управления мэрии Алла Коробова. - Еще около 31 миллиона "набежит" по процентам. Необходимые документы нам представлены. Их тщательно проверят и, в случае необходимости, откорректируют.
Однако идею с кредитом не одобряют депутаты, без согласия которых мэрия муниципальных гарантий дать не может. Их смущает финансовое состояние МУПа, которое эксперты оценивают как нестабильное. Маловероятно и то, что "Орелгортеплоэнерго" сумеет самостоятельно погасить кредит. В этом случае отвечать по обязательствам придется муниципальной казне. По оценкам городской Контрольно-счетной платы, предоставление гарантии приведет к увеличению расходов бюджета на 383 миллиона рублей.
- Комитет по бюджету и налоговой политике трижды рассматривал вопрос о гарантиях, - рассказал председатель комитета Константин Федотов. - Он сложен, учитывая, что не выплачен кредит администрации на реконструкцию Александровского моста. Не совсем понятно, за счет каких средств будут погашаться долговые обязательства. Правда, мэрия прислала письмо, в котором говорится, что там готовы рассмотреть вопрос о продаже нескольких нежилых помещений.
По словам Валерия Шумарина, спасти ситуацию может только кредит. В противном случае пострадают жители.
Суд, да и только
Тем временем в арбитражном суде продолжается тяжба между "Орелгортеплоэнерго" и "ТГК-4". Цена вопроса - 47 миллионов рублей. Главная интрига в том, какой метод расчета тепла суд сочтет правильным. В начале августа федеральная антимонопольная служба уже встала на сторону муниципального предприятия и предписала "ТГК-4" заключить с ним договор на условиях МУПа. Энергетики обжаловали это решение в суде. Если суд оставит его в силе, последствия могут быть неожиданными. По крайней мере так считают в орловском филиале "ТГК-4".
- Нас пытаются обвинить в том, что мы навязываем "Орелгортеплоэнерго" заведомо невыгодные условия, - рассказал Александр Спиридонов. - Но это предприятие желает платить только за такой объем тепла, который обеспечивает температурный режим в квартирах на уровне 18 градусов. На наш взгляд, оптимальная температура - 21-22 градуса. В случае решения суда не в нашу пользу мы будем вынуждены снизить параметры отпуска тепла. Учитывая разбалансированное состояние гидравлической системы города, в деревянных домах температура превысит 20 градусов, в остальных - опустится ниже 18-ти. В среднем по городу она составит примерно 18 градусов, и формально норма будет соблюдена. Думаю, такое положение дел никого не устроит. Решением может стать установка приборов учета на балансовых границах, но дальше разговоров дело не идет.
По словам Василия Еремина, суд может в корне изменить ситуацию с финансовыми взаиморасчетами предприятий. Не исключено, что решение в пользу "Орелгортеплоэнерго" даст ему повод потребовать возвращения части выплаченных сумм.
Константин Федотов, председатель комитета по бюджету и налоговой политике орловского горсовета народных депутатов:
- Мы стали заложниками прямого шантажа. Срок погашения долга истекает 10 сентября, поэтому нам пришлось одобрить муниципальные гарантии, но с несколькими условиями. Во-первых, необходимо срочно направить в "Орелгортеплоэнерго" сотрудников Контрольно-счетной палаты и проверить, почему оно оказалось в кризисном положении. Нам интересно знать, как на предприятии организованы финансовые потоки. Во-вторых, необходимо разработать инвестиционную программу по выводу "Орелгортеплоэнерго" из кризиса. МУПы должны работать с прибылью. Если руководитель не справляется с такой задачей, его надо увольнять.
Александр Горбачев, заместитель мэра Орла:
- У "Орелгортеплоэнерго" есть минимальная инвестиционная программа, но не хватает средств на модернизацию и установку приборов учета на балансовых границах с "ТГК-4". По нашим оценкам, за 15 лет на эти цели необходимо порядка 10 миллиардов рублей. Поэтому мы взяли курс на партнерские отношения с третьими лицами. При этом у города есть право устанавливать для инвестора любые условия. В частности, потребовать погашения кредитных обязательств "Орелгортеплоэнерго".