Новости

С трибуны X съезда "ЕР" президент и премьер ответили на главный вопрос: что нас ждет впереди
Дмитрий Медведев выразил надежду на то, что "Единая Россия" создаст кадровый управленческий резерв, в котором значительную часть займет молодежь. Фоторепортаж Константина Завражина

С трибуны X съезда "ЕР" президент и премьер ответили на главный вопрос: что нас ждет впереди

Новое антикризисное послание, озвученное вчера Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным на десятом съезде "Единой России", обязывает партию использовать мировой кризис как фундамент для стратегического скачка.

Это был самый рабочий съезд, когда все сложные вопросы решаются быстро и без проблем, когда Стратегия-2020 становится антикризисным документом, а вступающие в партию новички легко и естественно проходят в руководящие органы.

625 делегатов и почти полторы тысячи гостей и журналистов собрались вчера в Гостином дворе в Москве, чтобы обсудить Стратегию социально-экономического развития России до 2020 года. И вновь, уже второй раз в партийной истории "Единой России", туда пришли президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. Каждый из них получил слово, и надо сказать, что новые декорации, выстроенные для мероприятия, были устроены так, что оратор, поднявшийся на белый круглый подиум с символом медведя, оказывался со всех сторон окружен партийными соратниками. Стол президиума за сидящими делегатами вообще почти не был виден, так что все пространство было оформлено неожиданно современно. Впрочем, делегаты прибыли на свой отчетно-выборный съезд (переизбирали генеральный совет и президиум генсовета) прежде всего, чтобы определиться со своими задачами на послевыборный период. Все-таки предыдущий съезд, состоявшийся в апреле, был еще слишком тесно связан с прошедшими федеральными кампаниями, а вот вчера это была "правящая партия России".

Именно так ее назвал Дмитрий Медведев в своем коротком приветственном слове, которое ему предоставил председатель "Единой России" премьер Владимир Путин. Президент, указав на "преодоление негативных последствий финансового кризиса" как на важнейшую из задач, специально указал: "Наша общая задача сегодня - не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия для их дальнейшего роста". И отчетный доклад председателя партии его не разочаровал: новая социальная политика явно должна быть не только целью, но и средством развития страны до 2020 года.

Об улучшении жизни людей

"Мы сегодня здесь собрались, чтобы сказать, каким образом в условиях мирового финансового кризиса будем добиваться решения наших стратегических задач", - улыбнувшись, решительно начал Владимир Путин. Встречи Владимира Путина с "единороссами" раз от разу проходят все более естественно, председатель иногда буквально кивает в зал - и чувствуется, что зал в курсе, даже если начатая мысль не до конца озвучена. Впрочем, в докладах для съезда даже недоговоренности вряд ли бывают случайными, но во вчерашнем их вообще практически не было. Фактически Путин представил не только Стратегию-2020 в ее партийном измерении, но и антикризисное экономическое послание, которое смотрелось как органичный тактический план на ближайшие полгода-год.

Но главная цель, подчеркнул Владимир Путин, "это улучшение жизни людей". Именно в этом ракурсе и следует рассматривать все тактические антикризисные меры.

- Мы делаем все от нас зависящее для того, чтобы защитить вклады наших граждан, обеспечить законные интересы тех, кто вложил свои собственные деньги в строительство жилья, чтобы больше не было экономических шоков 1991 и 1998 годов, - заявил председатель "Единой России".

Он гарантировал, что правительство будет "аккуратно вести денежную политику, поддерживать предсказуемый курс национальной валюты, последовательно бороться с инфляцией, обеспечивать выполнение социальных обязательств".

Об инфляции

Путин решительно начал с одной из самых болезненных тем - с инфляции.

- Зарплаты бюджетников, пенсии, пособия - все это будет исправно выплачиваться, а система социальных гарантий - нормально функционировать, - заверил Владимир Путин, - за счет граждан страны решать возникающие проблемы, "латать дыры" мы не будем.

А для предотвращения всплеска инфляции или резкого изменения курса рубля будут использованы, по словам премьера, государственные резервы: "Мы накопили значительные финансовые резервы, они дадут нам свободу для маневра, позволят сохранить макроэкономическую стабильность и, следовательно, не допустить всплеска инфляции или резкого изменения курса рубля".

О пенсиях

К концу 2009 г. средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 г. размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 г., в том числе за счет более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период, - так премьер еще раз опроверг тех скептиков, которым казалось, что правительство не беспокоится о пенсионной реформе.

Высказанное им предложение фактически означает, что всем, кто начнет формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, при стаже в 30 лет можно будет рассчитывать на пенсию в размере не менее 40% от заработка, с которого уплачивались взносы. Учитывая, что сейчас по Стратегии власть намерена добиваться увеличения продолжительности жизни в России до 72-75 лет, возможность скопить на старость будет совсем нелишней.

О жилищной проблеме

"У большинства семей должна появиться реальная возможность самостоятельно решить свои жилищные проблемы", - пояснил Владимир Путин. И здесь выяснилось, каким образом Стратегия может сочетаться с антикризисными мерами: он предложил задним числом, то есть с 1 января 2008 года, в два раза, до 2 млн рублей, увеличить сумму, с которой исчисляется налоговый вычет для тех, кто купил или построил себе жилье. Тогда, удовлетворенно заметил премьер под аплодисменты, семья сможет сэкономить на налогах не до 130 тыс. рублей, а до 260 тыс. рублей. Кстати, для тех граждан, кто еще не понял, что делать, Путин поспешил добавить: "Это значит, что для тех, кто купил или построил жилье после этой даты, подоходный налог должен быть пересчитан, а уплаченные деньги возвращены гражданам из бюджета".

Еще одним способом поддер-жать российскую экономику и одновременно реально помочь людям должно стать намерение выкупить на рынке свыше 40 тыс. типовых квартир - готовых или почти достроенных. На это жилье власти готовы потратить дополнительно почти 83 млрд рублей. "Тем самым мы не только поможем строительным компаниям, но и направим квартиры на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах. Кроме того, появится гарантия, что начатые дома будут достроены, а значит, те люди, которые вложили собственные деньги в строительство, получат квартиры", - предложил Владимир Путин.

О пособиях по безработице

Часть мер по борьбе с финансовым кризисом явно будет проведена в режиме ручного управления. Так, именно с этой целью премьер предложил: "Считаю необходимым увеличить с 1 января максимальный размер пособия по безработице на 1500 рублей в дополнение к индексации на 8,5%". Это означает, что пособие по безработице вырастет до 4900 рублей в месяц. Впрочем, лучше всего было бы вообще не терять работу.

О реформировании налогового законодательства

Владимир Путин не только подробно остановился на необходимости реформировать налоговое законодательство, но даже специально надавил на собравшихся (раз уж в зале все равно сидело парламентское большинство, то есть практически все 315 депутатов) по срокам. Он потребовал, чтобы до конца текущего года была "снижена до минимума текущая задолженность по НДС, заявленному к возмещению из бюджета". И вообще механизм возмещения НДС должен быть пересмотрен. Путин также напомнил депутатам о зависшем в нижней палате пакете поправок в Налоговый кодекс и порекомендовал им ускориться, "чтобы эти нормы заработали уже с 28 ноября". Кстати, Борис Грызлов намек поймал на лету и, как только спикер Думы получил слово, тут же пообещал принять законопроекты незамедлительно. Также Владимир Путин напомнил, что со следующего года будет оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам и увеличен размер амортизационных премий до 30%. "С 2009 г. должен был быть оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам, а с 2010 г. предполагалось увеличить размер амортизационной премии до 30%, - заметил председатель партии, - но обе эти новации должны вступить в силу одновременно - с 1 января 2009 года".

Еще премьер говорил о необходимости снимать избыточные административные барьеры для бизнеса и о намерении снизить до 5 % фиксированную ставку налогообложения малого бизнеса ("я предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов, до 5%"). А заодно он поддержал идею выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний. Обязательно поддержат и оборонные предприятия (им подкинут денег уже в следующем году) - им Путин пообещал более 50 млрд рублей, цифру поддержки экспортерам не озвучили, но в любом случае тоже пообещали.

О кредитовании отечественных компаний

"Сегодня нам необходимо решать вопрос кредитования отечественных компаний и предприятий практически полностью за счет собственных финансовых ресурсов, - подчеркнул Путин, - и все возможности для этого есть - отечественная экономика генерирует большой объем доходов, которые можно трансформировать в капитал для развития".

Провожали уходящего с трибуны председателя партии делегаты стоя и бурными аплодисментами. Как ни странно, но идея снижения налогов вызвала почти такое же довольное настроение и у министра финансов Алексея Кудрина, который в перерыве заметил журналистам, что считает снижение налогов вполне своевременным. "Сейчас, когда мы еще более строго оцениваем последствия мирового финансового кризиса и влияние его на российскую экономику, именно сейчас нужно, чтобы государство подключило меры так называемой антициклической политики, - министр посмотрел на прессу и перевел на русский, - то есть когда ухудшается конъюнктура в мире, нужно поддержать свой реальный сектор".

Чисто по-партийному

Борис Грызлов вышел на трибуну, буквально на своих плечах неся реплику Путина о том, что "в сложившейся ситуации нельзя уходить от острых вопросов, пытаться спрятаться за "широкой спиной" государства - как партия парламентского большинства "Единая Россия" несет всю полноту ответственности за происходящее в стране". Но председатель Высшего совета партии выглядел при этом таким довольным, как будто именно этой ответственности ему до сих пор и не хватало. Он бодро заверил, что хотя для правительственного плана по оздоровлению ситуации в финансовом секторе нужно будет принять около 30 новых федеральных законов, Госдума справится и примет их уже в осеннюю сессию.

Но законодательные планы не отменяют текущих внутрипартийных дел. Борис Грызлов сообщил делегатам о необходимости приступить к разработке новой программы партии: "Наш базовый документ должен отражать новый уровень ответственности партии". Он считает очень важным необходимость четко определить идеологическую составляющую в том числе и потому, что "в мире идет очень жесткая борьба за идеологию, и нельзя, чтобы идеология нашей страны формировалась за океаном". Название у идеологической концепции "единороссов" уже есть - "российский консерватизм". Есть и понимание, как именно надо будет написать программу. По словам Грызлова, в тексте выделят "константы", то, что не меняется - культура, духовность, патриотизм, сила государства, и "переменные" - это развитие науки, внедрение новых технологий, повышение качества жизни.

Кстати, последняя проблема настолько важна для Грызлова, что он неожиданно грозно заявил бизнесу: "Наши предприниматели не должны мучаться проблемой выбора - у них его просто нет. Не "мыльные пузыри", не место в "списке "Форбса", а создание рабочих мест и благополучие работающих у них людей - вот та тропа, которая проведет их через кризис!"

Что же касается текущих дел, то здесь партийцы трудились без устали: одобрили слияние с Аграрной партией и обновили состав своих высших руководящих органов. Были переизбраны 155 человек в составе генерального совета и 21 человек - в президиум генсовета. Среди прочих перевыборов не могло не привлечь внимание предложение включить в состав Высшего совета двух кандидатов от Аграрной партии - ее бывшего руководителя, а ныне обладателя мандата "Единой России" Владимира Плотникова и доярку Нину Брусникову (в ВС также входит ткачиха Елена Лапшина). В бюро Высшего совета доизбрали главу Мордовии Николая Меркушкина, зато глава "Деловой России" Борис Титов покинул ВС. Что понятно, поскольку с прошлого воскресенья -Титов один из сопредседателей партии "Правое дело".

Кроме того, партийцы приняли поправки в устав, утвердив принципы ротации для всего руководящего звена "Единой России" (не более двух сроков на посту начальника), облегчили уплату взносов (теперь добровольно) и заметно повысили роль Центральной контрольно-ревизионной комиссии.

Съезд оказался настолько же современным, насколько и традиционным: прямо в середине заседания запустили новый интернет-проект ЕР "Однопартиец". А заодно поменяли дизайн партийного сайта, после чего им стало просто невозможно пользоваться, так что делегатам пришлось лично удовлетворять все информационные потребности журналистов.

Спасти экономику вовремя

Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга:

- Я получила на съезде ответы на все вопросы, которые волнуют меня как губернатора. Это не просто пожелания - в докладе Путина названы конкретные шаги, законопроекты и даты их вступления в силу. Если предложенные меры заработают, мы существенно минимизируем последствия глобального кризиса для российской экономики. Все меры были очень ожидаемы. Теперь очень многое будет зависеть от того, насколько они будут поддержаны региональным руководством и местной властью.

Александр Шохин, глава РСПП:

- Думаю, что многие предприниматели получат "отдушину" при реализации налоговых предложений. В целом, если говорить об экономической части доклада, он меня очень вдохновляет, в нем дана жесткая оценка не только нынешней ситуации, связанной с преодолением глобального кризиса, но и с некоторой расслабленностью чиновников и предпринимателей, привыкших к легким доходам. В то же время Путин сформулировал задачи, которые не ведут к отказу от стратегических целей, в том числе по формированию инновационной экономики и росту производства. Антикризисная программа дана развернуто, и понятно, что будет делать правительство, когда и в какой форме. Президент призвал "единороссов" уже в ближайшие дни принять в Госдуме налоговые поправки. Возможность уплаты налога на прибыль не по проектируемой прибыли, а по фактически полученной прибыли, безусловно, для многих компаний такая же отдушина, как рассрочка по уплате НДС.

Дмитрий Зеленин, губернатор Тверской области:

- Снижение налога на прибыль - давно назревшая мера, которая окажет серьезную помощь бизнесу. Эта мера позволит предприятиям больше расходовать средств на программы, финансируемые только из прибыли. С другой стороны, это уменьшение нагрузки на предприятия. 4 процента федеральных плюс потенциально 4 процента региональных - это серьезное снижение налоговой нагрузки. Ликвидация авансовой выплаты налога на прибыль позволит сохранить темпы модернизации производства.

Александр Ткачев, губернатор Краснодарского края:

- Предложения, озвученные премьер-министром Владимиром Путиным на съезде "Единой России", - это спасение экономики, призванное минимизировать последствия мирового финансового кризиса в нашей стране. Все меры, предложенные Владимиром Путиным в социально-экономической сфере, правильные и своевременные.

Минтимер Шаймиев, президент Татарстана:

- Государственное видение перспективы развития страны было главным на Х съезде "Единой России". Прозвучавшие предложения придают уверенность каждому гражданину Российской Федерации. Очень и очень важно, что предложения о преодолении последствий мирового кризиса прозвучали именно сейчас. Думаю, что представители всех слоев населения и всех сфер экономики услышали ответы на вопросы, как жить и на что рассчитывать. От проявлений мирового финансового кризиса больше всего страдают регионы-локомотивы, те, кто хорошо работает, оказались в наиболее сложном положении. Сегодня в республике в работе находится очень много проектов, взяты внешние и внутренние кредиты, которые надо обслуживать. Но прогноз развития Татарстана оптимистичен, и главные социальные программы удастся сохранить.

Арсен Каноков, Президент Кабардино-Балкарской Республики:

- Доклад Владимира Путина был наполнен экономической конкретикой, что лишний раз подтверждает оправданность нынешней схемы, при которой крупнейшую партию страны возглавляет руководитель правительства. Таким образом, партийная политика превращается в политику экономическую, становится максимально близкой к каждодневным нуждам страны.

На съезде были озвучены все необходимые меры для преодоления кризиса, в том числе и принципиально важные для регионов - планы поддержки реального сектора, насыщения региональных бюджетов в условиях спада деловой активности. Особенно хочу отметить важность шага по снижению налогового бремени на бизнес, позволяющего усиливать социальную защиту работников. Для регионов с относительно невысоким уровнем жизни это важный шаг в свете осложнения общей экономической конъюнктуры.

Очень важно прозвучавшее из уст президента Дмитрия Медведева подтверждение гарантий государства по всем его обязательствам в социальной сфере. Не случайно также высшие руководители страны опять подняли проблему подготовки квалифицированных кадров. В регионах это одна из основных проблем. Например, у нас в Кабардино-Балкарии мы ее уже пытаемся решать - организована система отбора наиболее талантливых перспективных студентов для обучения в лучших бизнес-школах мира. Думаю, через несколько лет такой практики результаты скажутся на экономике республики.

Партии создаются не ради амбиций

Уважаемые коллеги, добрый день!

Рад приветствовать делегатов и гостей съезда. "Единая Россия" - это ведущая политическая сила страны, если говорить проще - правящая партия. Столь высокие позиции в обществе ко многому обязывают. Они, разумеется, открывают и особые возможности для активной и созидательной деятельности.

Прежде всего, мне бы хотелось поблагодарить вас за конкретную ежедневную работу, которую вы проводите в сфере законотворческой деятельности и с избирателями в регионах.

Благодаря парламентскому влиянию вашей партии Государственная Дума оперативно принимает все самые необходимые для жизни нашей страны законы. Именно ваши фракции обеспечивают стабильную и конструктивную работу законодательных собраний всех уровней, объединяют и депутатский корпус страны, и само общество для решения общенациональных задач.

Важнейшая из этих задач сегодня - преодоление негативных последствий глобального финансового кризиса. Я уже говорил не так давно, что в этот непростой период государство будет выполнять свои социальные обязательства перед гражданами, и "Единая Россия", которая располагает огромными организационными ресурсами, огромными организационными возможностями, должна быть максимально вовлечена в такую работу.

Напомню, что по нашей Конституции Россия - это социальное государство. Судьбы конкретных людей, поддержка тех, кто нуждается в помощи, всегда должны быть в центре вашей деятельности. Сейчас, в настоящий момент, это как никогда важно, это вышло просто на передний план. В сегодняшних условиях особое, просто исключительное значение имеет повседневный диалог с людьми, хорошее знание тех проблем, с которыми сталкиваются наши граждане.

Рассчитываю также на вашу активную поддержку действий правительства Российской Федерации. Сейчас здесь с большим докладом выступит председатель "Единой России", председатель правительства Владимир Владимирович Путин. Наша общая задача - не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия для их дальнейшего роста.

Необходимостью адаптации государственных и политических институтов к современной ситуации, к тем вызовам, с которыми сталкивается наша страна, обусловлены и те десять политических инициатив, которые я перечислил в Послании. Они направлены на развитие демократии и повышение качества представительства в органах власти, на рост числа участников политического процесса и развитие политической конкуренции, на усиление роли и влияния различных социальных групп - как можно большего числа граждан - в политической жизни страны, на расширение их прямого участия в формировании органов власти и в контроле за деятельностью органов власти.

Наконец, большое значение имеют вопросы развития партийной демократии. Партии, как известно, создаются не для удовлетворения амбиций их лидеров, а для развития государства, для помощи гражданам в их обычной жизни. Повторяю, сегодня крайне важно вовлекать в реализацию социальных инициатив и общественных проектов все большее количество людей. Для того чтобы сделать это, нам нужны квалифицированные кадры, поэтому мною была инициирована специальная программа подготовки управленческих кадров в нашей стране на всех уровнях и во все возможные структуры: и в органы власти, и в бизнес, и в структуры гражданского общества. Надеюсь, что уже скоро "Единая Россия" предложит достойные кандидатуры для управленческой и хозяйственной работы в самых разных местах. И надеюсь также, что значительная часть этих предложений - это будут кандидатуры молодого поколения.

Дорогие друзья, динамика нашей современной жизни такова, что у нас нет никаких возможностей откладывать решение ряда важнейших, насущных проблем на потом. Все, что необходимо, мы должны делать прямо сейчас, для того чтобы не потерять достигнутого, для того чтобы наша страна развивалась и дальше и шаг за шагом добивалась наилучших результатов, для того чтобы наши граждане жили действительно в лучшей, великой стране.

Желаю вам плодотворной работы. Спасибо.

Текст опубликован на сайте www.kremlin.ru

Собес партии

Дмитрий Орлов, руководитель Агентства политических и экономических коммуникаций:

- То, что содержалось в речи президента и премьера, можно назвать социальным посланием обществу от "Единой России" в условиях осложняющейся экономической ситуации.

Весь пафос выступлений был проникнут социальным содержанием. Это и обеспечение социальных гарантий, которые государство на себя взяло, и ответственность элиты за положение населения и социальную стабильность. Ну и целый ряд мер, которые предложил председатель партии. Начиная от повышения пособия по безработице и гарантий выплат бюджетникам и заканчивая прекращением авансирования взимания налога на прибыль, резким увеличением суммы налогового вычета за квартиры до двух миллионов рублей. Все это касается и бюджетников, и среднего класса, и малого и среднего бизнеса.

Партия может стать эффективным механизмом контроля за выполнением тех мер, которые будут предприниматься. "Прямая линия" премьера, которая планируется в декабре, сеть общественных приемных - это как раз тот механизм обратной связи, который позволит понять, как реально граждане оценивают политику государства.

Таким образом, партия, с одной стороны, станет мобилизационным механизмом, то есть будет подталкивать правительство и местные власти к реализации социальных программ. С другой стороны, обеспечит обратную связь, которая позволит оценить, как проходит воплощение в жизнь этих программ.

Валерий Хомяков, генеральный директор Совета по национальной стратегии:

- Откровенно говоря, выступление Путина впечатляет. Объявлены большие поблажки бизнесу, в том числе снижение налогообложения. Хотелось бы, чтобы все это было реализовано. Сам посыл Путина о большей свободе для малого бизнеса говорит о том, что власть опасается серьезных социальных последствий того финансового кризиса, который сейчас у нас развивается. Говоря о финансовом кризисе, и президент Дмитрий Медведев, и премьер Владимир Путин отметили, что он уже приобретает экономический характер и затрагивает реальные сферы экономики. И хотя о социально-политических последствиях кризиса не говорилось, они чувствовались в выступлениях.

Вообще в том, что у нас сейчас кризис, может быть и значительная польза. Кризис - это всегда проявление тех болезней, которые существуют в экономике страны. Если врач хороший и диагноз поставлен правильно, если лечение назначено нормальное, тогда мы, безусловно, выйдем из кризиса с более дифференцированной экономикой. Возможно, на исходе кризиса у нас появятся и другие отрасли, помимо углеводородов и металлов. Об этом сегодня тоже много говорилось, и хотелось бы, чтобы эти прогнозы сбылись. Но подводных камней здесь очень много. И во-первых, коррупция. Многие финансовые инъекции так и не доходят до реального сектора.

"Единая Россия" сегодня - это достаточно разветвленная партия. Очень важно, особенно в условиях кризиса, чтобы она отслеживала, как меняется социальная обстановка в субъектах Федерации. Ведь не секрет, что многие губернаторы будут лукавить с федеральным центром и говорить, что у них все хорошо, а потом рванет, как это было с монетизацией льгот. Поэтому сейчас для "Единой России" очень важно тщательно и точно измерять социальную температуру на местном уровне и контролировать эту температуру.

Михаил Виноградов, президент фонда "Петербургская политика":

- Речь Путина следует рассматривать в нескольких измерениях. Если говорить о содержательной стороне дела, то там есть сочетание либеральных и социальных методов. В то же время это речь, адресованная, с одной стороны, гражданам, с другой - бюрократическому аппарату. Наверное, эта речь не в полной мере удовлетворяет запросы экономистов на предложение системных рецептов преодоления экономического кризиса. Но ряд мер по снижению социальных рисков, а также рисков, связанных с малым и средним бизнесом, в речи Путина были обозначены.

Думаю, было бы не вполне логично, если бы Владимир Путин вступил в "Единую Россию", так как его рейтинг гораздо выше рейтинга партии.