Прокуратура Пермского края закончила проверку соблюдения чиновниками законов о детях, оставшихся без попечения родителей. Как выяснилось, правительство края не исполняет свои обязательства по оплате труда приемных родителей и опекунов.
Как рассказали корреспонденту "РГ" в прокуратуре Пермского края, в Прикамье до сих пор заставляют приемных родителей подписывать договоры, при исполнении которых они лишаются финансовой поддержки государства.
Дело в том, что в 1997 году был принят закон о приемных родителях. Согласно этому документу, с людьми, взявшими на воспитание детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, заключались трудовые отношения. Приемных родителей оформляли на работу в районные или городские отделы образования в качестве социальных педагогов. Они получали заработную плату и пользовались различными льготами. Сейчас в Прикамье существует более 150 приемных семей, в которых воспитываются около двух тысяч детей. Такая форма поддержки семей была единственной в России. В других регионах пошли по менее затратному пути. С приемными родителями составлялись гражданские договоры, не предусматривающие никаких льгот.
В этом году с принятием нового закона об опеке и попечительстве ситуация изменилась. Заключение трудовых отношений при оформлении детей на воспитание в нем не предусмотрено. Но в документе проговорено, что договоры, вступившие в силу до сентября 2008 года, действительны, и никаких перемен в оплате труда родителей быть не должно.
Пермские чиновники поняли закон по-своему. Во всех городах и районах края прошли собрания с участием административных работников и приемных родителей. Людей под угрозой передачи детей в детские дома заставляли расторгать трудовые отношения и подписывать гражданско-правовые договоры, по которым они лишались всяких льгот и заработной платы.
После вмешательства прокуратуры работники органов опеки и попечительства изменили свою позицию. В настоящее время приемным родителям просто не выплачивают деньги. Общая сумма долга на сегодня составляет более полутора миллионов рублей. Например, в Верещагино, где под опекой находятся около семидесяти детей, долг бюджета перед опекунами достиг почти пятисот тысяч рублей.
Кроме того, чиновники по-прежнему принуждают приемных родителей к перезаключению договоров. Такая информация на прошедшей неделе поступила в краевую прокуратуру из Ординского района. По этому факту надзорный орган начал проверку.
В то же время пермские суды уже приняли ряд решений, согласно которым составленные по инициативе сотрудников администрации документы признаются не имеющими никакой юридической силы. Так, по инициативе прокуратуры Индустриального района подан иск в суд о признании недействительными семи актов, которые заключил с приемными родителями отдел опеки. Суд признал право граждан на прежние трудовые отношения.
В настоящее время в Куединском районном суде находятся тринадцать исков, поданных местной прокуратурой в защиту прав приемных родителей.
При проведении судебных процессов установлено, что в новых договорах, навязанных чиновниками приемным родителям, указан срок, на который дети передаются на воспитание. Также был обойден вопрос оплаты труда приемных родителей.
Татьяна Шуваева, начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края:
- Нами неоднократно направлялись предостережения министру социального развития Пермского края о недопустимости нарушения законодательства о несовершеннолетних. В своем последнем объяснении министр пообещал до конца года оплатить задолженность по оплате труда приемных родителей. Завтра в краевой прокуратуре состоится совещание по вопросам исполнения законов о несовершеннолетних. Кроме руководителей минсоцразвития, на него приглашен председатель правительства Пермского края Валерий Сухих.
Проблема заключается еще и в том, что до сих пор региональные законодатели не приняли новый закон об опеке в Пермском крае. Поэтому ситуация с детьми-сиротами, взятыми на воспитание, остается неопределенной. Точно неизвестны даже суммы, которые будут получать опекуны.