Новости

23.12.2008 04:00
Рубрика: Происшествия

Вымогателю перекроют кислород

Пожарный аудит должен защитить предпринимателей от коррупции

Со следующего года в России будет введена система независимой оценки пожарных рисков. Идея создать пожарный аудит принадлежит главе МЧС Сергею Шойгу. Уже разработан новый технический регламент в сфере пожарной безопасности, по которому предпринимателям будет предоставлена возможность выбора надзорной организации.

Сегодня существует более ста тысяч требований пожарной безопасности, многие из них устарели, но не утратили силы, и разобраться в них очень трудно, а значит, и соблюсти практически невозможно. "Очень часто бывает, что предприниматель не всегда способен разобраться в многочисленных пожеланиях пожарных инспекторов, а они, пользуясь неосведомленностью руководителя предприятия, могут просто блефовать, требуя выполнить то, чего может и не быть в правилах пожарной безопасности, - считает вице-президент общественной организации "ОПОРА России" Владислав Корочкин. - Если новая система будет реализована, предприятиям это существенно облегчит жизнь. Предприниматель получит от аудитора документ, с которым можно без опаски, что тебя надуют, разговаривать с инспектором".

Главное, чего следует опасаться при нововведении, по мнению Владислава Корочкина, так это монополизации, ведь тогда и цены на услуги аудиторов будут предельно высокими. К сожалению, так бывает, что любую хорошую идею в результате испортят. Если в каждом муниципалитете появится только одна-единственная аудиторская структура, в которую будут обязаны обращаться предприятия, ничего хорошего не выйдет.

"Список аккредитованных и сертифицированных на право оказания этого вида услуги аудиторов должен состоять из сотни аудиторских и экспертных компаний", - считает вице-президент "ОПОРЫ".

По новому закону независимую экспертизу будут осуществлять аудиторские компании, прошедшие аккредитацию в МЧС. Уже несколько десятков компаний получили аккредитацию. А вот предприниматели пока слабо представляют себе последствия перехода на новый техрегламент. И опасаются, что им придется платить и пожарным, и аудиторам.

- Не получится ли, что проверки пожарных ограничили, а вместо них тут же появились аудиторы? - опасается индивидуальный предприниматель из Якутска Николай Никифоров. - Как быть предпринимателю, если пожарный инспектор придет с проверкой и оштрафует? Получается, и аудитору заплатил, и штраф с тебя взяли".

Напрасно волнуется предприниматель из Якутска. Согласно ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на объекте, прошедшем независимый пожарный аудит, государственные органы не будут осуществлять надзор в течение трех лет. Но это отнюдь не означает, что государство полностью снимает с себя контролирующую функцию - МЧС сохраняет за собой право опротестовать выдачу пожарного сертификата в случае возникших спорных вопросов. Это как раз и не дает спать Николаю Никифорову, как и многим другим представителям малого бизнеса.

- На мой взгляд, это будет лишняя структура, - считает Виктор Полтев, директор магазина стройматериалов из Брянска. - Сейчас платишь инспекторам, будешь платить аудиторам. А с пожарной безопасностью на деле ничего не изменится. Ведь и те и другие будут только искать, к чему придраться. Чтобы переложить всю ответственность с себя. Сейчас доходит до того, что пожарные инспекторы могут составить акт с сотней претензий. Даже если и выполнишь их, сразу выдвинут десяток новых требований. А то, что за деньги ставят сигнализацию, которая не работает, это никого не волнует.

Тем не менее эксперты в один голос заявляют, что регламент службы пожарного надзора существенно изменит принцип работы с предпринимателями. Теперь бизнесмен сможет выстроить работу с компанией, осуществляющей пожарный аудит, так, что не будет встречаться с инспектором пожнадзора долгие годы. И этой разлуки ждут те, кто знает о грядущих нововведениях. Однако едва ли не половина опрошенных "РБГ" предпринимателей либо вообще ничего не слышали о появлении пожарных аудиторов, либо узнали об этом случайно.

- Узнал о пожарном аудите совсем недавно, причем странным образом, - рассказал Юрий Фаев, директор компании, занимающейся торгово-издательской деятельностью. - Пришел ко мне управляющий гостиницы, в здании которой снимаю помещение. На стол - бумагу. Вот, мол, очередной акт пожарного инспектора. Требует купить и повесить в каждом холле новые средства пожаротушения. А еще, говорит, со всех арендаторов по 300 рублей за участие в семинаре по пожарному аудиту. Будут читать лекцию в обязательном порядке.

А вот гендиректор национального парка "Куршская коса" Евгений Снегирев верит, что новая система действительно поможет в решении многих вопросов безопасности объектов и снимет проблему взяток. "Очень надеюсь, что в введении практики пожарных аудиторов будет не только формальный подход, и бизнес наконец получит практическую помощь в выполнении всех этих многочисленных правил пожарной безопасности, которые для многих сейчас "темный лес", - говорит он. - Сейчас практикуется очень формальный подход: инспектор фиксирует нарушение и выписывает штраф. Нет гибкого подхода к ситуации, которая сложилась на конкретном объекте. Вот, к примеру, меня как руководителя в 2007 году оштрафовали на 10 тысяч рублей за отсутствие сигнализации на всех объектах нацпарка. Мы - федеральная структура, и бюджет нам на эти цели средства не выделяет. Сейчас у нас подключена сигнализация на двух объектах, на другие просто нет денег. Так что вполне возможно, что инспектор может в любой момент нагрянуть и вновь оштрафовать".

Однако, как утверждает Игорь Саенко, директор московского представительства "Городского центра экспертиз", с введением независимого пожарного аудита будет пресечен один из коррупционных каналов. "Ведь выдача пожарного сертификата на три года избавляет предприятие от визита пожарных инспекторов. Вымогателю закрыли доступ. Пожарный аудит - это все равно что ОСАГО для автомобилистов, - подчеркивает он. - Кроме того, с принятием закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" сумма страховых выплат для промышленника вырастет в разы. И получение сертификата очень выгодно для бизнесмена, так как расходы на сертификацию включаются в прибыль предприятия и как обязательные платежи облагаются налогом".

Наша справка

Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" вступает в силу 1 мая 2009 года. Документ предусматривает следующие формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности: независимая оценка пожарного риска (аудит); государственный пожарный надзор; подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) и др. Собственнику объекта предоставляется право выбора приемлемого для него способа обеспечения пожарной защиты.

В ведении государственного пожарного надзора останутся объекты, стратегически важные для экономики страны, важные социальные объекты (школы, детсады и пр.), объекты массового скопления людей (стадионы, дома культуры и т.д.).

При положительном результате пожарного аудита предприятию выдается сертификат пожарной безопасности, действительный в течение трех лет. За МЧС сохраняется право оспорить выдачу этого сертификата, однако на внеплановую проверку потребуется санкция прокуратуры.

Происшествия Правосудие Охрана порядка Происшествия Преступления Должностные преступления Происшествия ЧП Пожары Правительство МЧС Борьба с коррупцией Реформа технического регулирования