В России может появиться суд, какой мы видели только в заграничных фильмах. Всерьез рассматривается такая норма, как сделка с правосудием.
То есть человек, совершивший преступление, сможет получить маленький срок или даже свободу, если расскажет все как на духу. И особенно если поможет изобличить закоренелых уголовников, бандитских главарей и крестных отцов.
А малоимущие люди получат бесплатную правовую помощь.
Эти инициативы прозвучали вчера на III съезде Ассоциации юристов России - профессионального сообщества всех, кто работает с законом.
Ассоциация, попечителем которой, кстати, является президент страны Дмитрий Медведев, обсуждала вчера важный вопрос - как ликвидировать юридическую безграмотность населения и организовать правовую помощь тем, у кого доходы невелики. Министр юстиции РФ Александр Коновалов предложил совместно решить вопрос о дальнейшей судьбе государственных юридических бюро, которые оказывают такую помощь.
- Мы просим ассоциацию оказать содействие в проведении качественной, компетентной дискуссии, предваряющей окончательное формирование федеральной концепции бесплатных юридических бюро, - заявил глава минюста.
Сейчас в стране действует 10 бесплатных государственных юридических бюро. Они были созданы несколько лет назад в порядке эксперимента. Опыт признан удачным. Но теперь встает вопрос: что делать дальше? Несколько недель назад "РГ" опубликовала постановление правительства о финансировании существующих бюро, и публикация вызвала широкий резонанс. Люди звонили и интересовались: а почему в моем регионе, скажем, в Москве, Волгограде или Хабаровске, нет таких бюро? В общем потребность есть.
Однако государство еще не определилось, в какой форме развивать институт бесплатной помощи гражданам. Создавать точно такие же бюро в остальных регионах? Совмещать их работу с адвокатскими палатами и юридическими консультациями? Скажем, по какому-то вопросу гражданина проконсультируют в бюро, а в сложном случае ему наймут адвоката. Или вообще принять решение только в пользу адвокатуры, чтобы в особых случаях государство оплачивало человеку защитника в гражданских делах, как это делается в уголовных процессах. По словам Александра Коновалова, дискуссия, которая прошла в минюсте, показала, что этот вопрос оказался не таким уж простым.
В любом случае какой-то выход будет найден. Как вариант может быть развернута сеть бюро первичной социально-правовой помощи, в которых бы работали студенты-волонтеры. Или специализированные консультации можно создавать при общественных организациях. Скажем, ассоциация юристов уже открыла свои приемные для граждан, где человеку помогут как минимум бесплатным советом.
Александр Коновалов предложил сделать работу в бесплатных службах оказания юридической помощи населению неотъемлемой частью карьеры любого российского юриста. А развитие сети бесплатных юридических консультаций должно стать одним из важнейших направлений для работы ассоциации в ближайшие годы.
Его коллеги с этим согласились. Глава Счетной палаты РФ и сопредседатель ассоциации Сергей Степашин заявил, что ассоциации не только необходимо принять участие в выработке концепции юридических бюро, но и поставить вопрос о создании единой структуры, которая бы оказывала юридическую помощь населению в регионах.
А первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин призвал вчера ускорить принятие закона, вводящего в судах "сделку с правосудием". Речь идет об особом порядке вынесения судебного решения, когда преступник помогает следствию, а за это суд проявляет к нему мягкость. Теоретически и сегодня любой следователь может заявить преступнику что-то вроде: "покайся, тебе скидка будет". Но договор останется неофициальным. Была масса примеров, когда обвиняемый помогал следствию, рассказывал все как есть, а потом суд приговаривал его, что называется, по полной.
Между тем во многих странах существует институт так называемой сделки правосудия. Это не значит, что раскаявшегося человека освободят от наказания. Но с ним обговаривают заранее: расскажешь о том-то, получишь столько-то, а будешь молчать - есть риск, что сядешь пожизненно. В каждом случае заключается отдельный договор, в зависимости от обстоятельств.
Александр Торшин напомнил, что в Госдуме еще в 2007 году прошел первое чтение законопроект, предусматривающий особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Законопроект должен предоставить правоохранительным органам дополнительные аргументы в работе с членами преступных организаций.
- Ведь не секрет, что последние, как правило, отказываются взаимодействовать со следствием и давать показания в отношении других участников и организаторов преступной деятельности, поскольку действующее законодательство относит на усмотрение следствия и суда возможность рассматривать сотрудничество при расследовании преступления как смягчающее вину обстоятельство, - напомнил Александр Торшин. - Законопроект был поддержан государственно-правовым управлением президента РФ и правительством. Полагаю, что следует придать новый импульс для его скорейшего рассмотрения.
Вчера же новое назначение получил экс-министр юстиции, ныне глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он был выбран председателем Ассоциации юристов России. Вместе с ним сопредседателями являются глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин и советник президента по правовым вопросам Вениамин Яковлев.
Новый глава Ассоциации юристов России Павел Крашенинников рассказал, как ассоциация юристов будет расширять бесплатную правовую помощь для граждан. А в целом законоведам пора браться за полноценное правовое воспитание народа.
Российская газета: Непростые экономические условия, в которых оказывается все большее число наших граждан, вероятно, приведут к сложным правовым коллизиям. Чем могут помочь юристы в такой ситуации?
Павел Крашенинников: Мы развернули широкую практику бесплатной юридической помощи. Но не надо путать рынок юридических услуг с оказанием срочной юридической помощи. Рынок юридических услуг - сфера коммерции, он складывается по законам рынка. Роль ассоциации мы видим в том, чтобы помочь людям сориентироваться на этом рынке. Многие, столкнувшись с проблемами, даже не знают, куда обратиться. Наши региональные отделения бесплатно консультируют население.
За год более 10 тысяч граждан воспользовались такой юридической помощью.
РГ: Вопрос о том, кто должен оказывать гражданам юридическую помощь, пока остается открытым. Государство? Адвокаты по договору с государством? Общественные организации?
Крашенинников: Речь идет о создании пунктов нашей ассоциации на территории всех субъектов России, особенно там, где уже действуют региональные отделения. Кроме того, многие наши члены преподают в вузах и могут использовать своих студентов для такого рода консультирования. Это хорошая практика для начинающего юриста. Во многих вузах она существует несколько лет.
РГ: Сегодня много говорится о борьбе с коррупцией. Ассоциация юристов не остается в стороне от разработки антикоррупционного законодательства?
Крашенинников: Ассоциация активно включилась в обсуждение пакета антикоррупционных законов. В 28 наших региональных отделениях прошли такие мероприятия, из них в 14 отделениях к работе привлечены региональные и федеральные СМИ. Внесено более 150 предложений и поправок, они обобщены и переданы президенту страны. Этот опыт показывает, что практику общественно-профессиональной экспертизы наиболее важных законопроектов юридическим сообществом мы могли бы сделать постоянной.
РГ: У ассоциации есть возможности для этого?
Крашенинников: У нас работают 20 профильных комиссий, большинство заседаний которых были посвящены работе с текущим законодательством. Но предстоит сделать эту работу более регулярной и системной. Необходимо выработать критерии определения важнейших законов как в плане состояния права, так и общественной значимости, которые могут быть подвергнуты аналогичной процедуре. Иное дело, что не стоит ограничивать общественную экспертизу, которую мы проводим, только поправками к законопроекту. Необходим мониторинг работы нового законодательства на местах сразу с того момента, как оно вступит в силу. Разъяснительная работа среди юристов и правоприменителей. Разъяснительная работа среди населения. Тесное консультационное взаимодействие с органами правопорядка в применении законов. В состоянии ли сегодня мы проделать такую работу? Да, в состоянии. Ассоциация растет и ширится. В составе АЮР уже насчитывается 45 региональных отделений. В большинстве случаев они объединяют весь цвет юридической общественности в своих регионах.
РГ: Намерена ли ассоциация участвовать в проверке юридических вузов, о необходимости которой много говорилось?
Крашенинников: В последние 10-15 лет общественная потребность в специалистах-юристах резко возросла. Система Высшей школы не могла на это не среагировать. Сейчас специалистов по юридическим специальностям готовят 1165 Вузов. Мы готовы к аккредитации вузов юридического профиля, которую проводит министерство науки и образования, добавить нашу, общественную аккредитацию вузов, готовящих специалистов юридических специальностей, и обнародовать ее результаты. Однако я не стал бы ограничивать работу таких групп в составе комиссий запретительными, полицейскими функциями. От того, что мы признаем те или иные учебные заведения не соответствующими принятым образовательным стандартам, общественная потребность в специалистах не сократится. Студенты, обучающиеся в таких заведениях, не виноваты в том, что оказались в таком месте. Стало быть, наряду с отказом в аттестации такого рода должны вырабатываться предложения по улучшению учебной базы других вузов, прошедших аттестацию.