В России частникам могут разрешить добывать золото
Похоже, золото становится не только привлекательным товаром, но и, возможно, прибавкой к пенсии. Не исключено, что в череде антикризисных мер по борьбе с безработицей власти могут разрешить добывать золото физическим лицам. Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству проанализировать такую возможность.
Правда, вчера в минфине "РГ" сообщили, что официальных поручений от президента пока не поступало. "Как только придут, начнем работу", - сообщили в пресс-службе министерства.
Тем временем в Магаданской области, по словам председателя облдумы Александра Александрова, многие пенсионеры хотели бы частным образом заниматься золотодобычей. Напомним, что именно он выступил с "золотой" инициативой на заседании совета законодателей при президенте страны. И от имени области попросил федеральные власти разрешить местным жителям "вольный принос" золота.
А для этого делегировать региональным администрациям право выдавать лицензии на уже отработанные прииски, не представляющие промышленного интереса. Пусть люди заработают себе немножко, граммов 20-50. Кстати, сейчас в Магаданской области зарегистрировано 4012 безработных. А чтобы стать старателем, ничего особенного не требуется. Нужно взять лоток и так называемую "проходнушку" - сваренные листы железа с решетом - и отправиться на отработанные полигоны за счастьем. Клондайк не занят. В день можно намыть 2-3 грамма драгметалла, уверяют магаданские специалисты. Обогатиться, сидя на отходах, вряд ли получится, но заработать на хлеб с маслом - вполне. Предлагаемая магаданцами мера, по замыслу депутатов, не столько повысит объем золотодобычи, сколько снизит социальную напряженность. Правда, вольная золотосдача потребует изменения в законах - о недрах, о драгметаллах.
Идеей уже заинтересовались там, где существуют россыпные месторождения, - в Хабаровском крае, на Чукотке. Но не только здесь граждане могли бы пойти в старатели. В Красноярском крае, в Амурской, Иркутской и Читинской областях, в Бурятии, Туве и Якутии тоже добывают россыпное золото. Однако в приватной беседе наш источник в минфине заметил, что позиция министерства относительно частного золотоискательства не изменилась и на данный момент остается негативной.
Кстати, она совпадает и с мнением главы Союза старателей России Виктора Таракановского. "Ничего, кроме всплеска воровства, преступлений и незаконного оборота золота, вольноприносительство не даст", - пояснил он в беседе с корреспондентом "РГ". Сегодня, по его словам, некому работать в уже существующих золотодобывающих артелях, обладающих серьезным промышленным оборудованием и лицензиями на добычу золота. И, кстати, никто не мешает безработным влиться в эти коллективы. "Но люди туда не идут, - продолжает главный старатель страны, - поскольку артели терпят убытки. Из 1000 рублей за грамм золота при всех издержках предприятиям остается максимум 150 рублей на зарплату работнику". Поэтому все чаще в последнее время артели уступают место десяткам "странных" предприятий, которые, согласно налоговым отчетам, сдают в год всего по 900 граммов золота, максимум - один или два килограмма. И если разрешат частное старательство, то воровские схемы разрастутся. "Один работает на предприятии и приворовывает там золото, а его приятель, "изображающий" индивидуального старателя, потом это золото сдает государству", - нарисовал одну из возможных схем Виктор Таракановский.
Это же опасение высказали и основные оппоненты идеи единоличного старательства - сотрудники крупных магаданских золотодобывающих компаний. Дело не только в воровстве, говорят они, но и в возможных разбойных нападениях на промывочные приборы и "съемочные" машины. И это при том, что крупные промышленные объекты оборудованы средствами видеонаблюдения, здесь организован пропускной режим, объекты охраняют службы безопасности: там мышь не проскочит. "Криминальная обстановка в районах обострится", - прогнозируют и сотрудники местных правоохранительных органов. В 2008 году они выявили 22 преступления в горнодобывающей отрасли. При этом, как сообщил заместитель начальника ОВД по Сусуманскому району подполковник милиции Петр Овсянников, из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот промышленного золота за последние 5 лет, 90 процентов трудоустроились в крупные предприятия и организации, где стабильно выплачивается заработная плата и гарантируется социальный пакет.
Более того, по словам Таракановского, для частников-одиночек этот промысел, не может стать экономически привлекательным. Частнику, который будет работать с помощью лопаты, тачки и лотка, поясняет Таракановский, прежде чем намыть полграмма золота в сутки, понадобится "вскрыть" 10-12 метров грунта и накачать туда воду. С "ручной" технологией за сезон каждый сможет реально намыть от силы 100 граммов желтого металла. Здесь также надо учесть, что содержание драгметалла в золотоносных породах измеряется сегодня микроскопическими дозами - 200-300 миллиграммов на кубометр породы. То есть при цене 1 грамма золота в 1000 рублей за сезон частник сможет заработать 100 тысяч рублей "чистыми", или 8-10 тысяч рублей в месяц, подсчитал Таракановский. И это без уплаты налогов, без взноса за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. И хотя для пенсионера добавка к пенсии в 8-10 тысяч рублей весьма весомая, хватит ли здоровья, чтобы "махать лопатой и промывать грунт"? Зато молодому, сильному человеку, если "фарт пойдет", что в работе старателей тоже немаловажный фактор, по всей видимости, заработать можно и неплохо. Но, безусловно, все эти выводы можно будет взять на вооружение только после того, как специалисты проанализируют все "за" и "против".
Однако у Таракановского есть свое контрпредложение: "Надо облегчить налоговое бремя законопослушным старательским артелям. И люди пойдут туда работать". Пока же общая россыпная добыча с середины 1990-х годов сократилась со 120 до 55 тонн. И никакой "частный принос" не поможет исправить ситуацию.
Опрошенные "РГ" эксперты предлагают еще один вариант - разрешить продажу гражданам золота в слитках без уплаты НДС. Сейчас бурному и массовому развитию рынка золотодобычи мешает именно этот налог, который сводит на нет выгоду от оборота драгметалла, уверяют специалисты. Оживить рынок могут и еще две меры. Во-первых, эксперты предлагают ЦБ наладить выдачу "золотых кредитов" по нулевой ставке или по ставке 1 процент годовых, то есть своего рода авансировать добычу золота. Эта практика сейчас распространена за рубежом. А во-вторых, организовать государственные закупки золота. То есть полностью скупать все добытое в стране золото. Это в среднем по 150 тонн в год по цене 30 долларов за килограмм. Но для этого, по подсчетам Таракановского, надо предусмотреть в бюджете 4,5 миллиарда долларов. Однако сумма, согласитесь, немалая. "Обесценивается все, кроме золота, - подчеркивает собеседник "РГ". - И государство могло бы во время кризиса заработать на золоте больше, чем на американских бумагах".
Тем временем Банк России в течение двух месяцев может принять решение о возможности кредитования банков под залог золота. Для этого будут внесены поправки в действующие нормативные акты, сообщил первый заместитель председателя ЦБ Алексей Улюкаев.
По мнению участников рынка, это хороший сигнал.
