Новости

14.05.2009 03:00
Рубрика: Экономика

Работа на опережение

Решать накопившиеся системные проблемы в АПК придется несмотря на кризис

Что ждет аграрный сектор в ближайшем будущем? Мнения экспертов можно разложить на три группы. Первые уверяют, что государство не сможет найти денег на нормальное проведение посевных и уборочных работ, на уход за почвой, на удобрения, технику. Это вызовет коллапс производства, вслед за чем наступит схлопывание торговых сетей - они же закредитованы, они вкладывались в рост, не предвидя кризиса - и рост цен с падением предложения. Вторые говорят, что государство деньги найдет - в конце концов или на станке напечатает, или быстрее растранжирит Резервный фонд. Но общая экономическая ситуация все равно взвинтит цены: все будут понимать, что это "последняя" посевная и уборочная, что в будущем году будем пахать и сеять "на коленке". И торговые сети все равно упадут, а цены все равно взвинтятся. Но этот сценарий все-таки не такой драматичный. И, наконец, оптимисты думают, что на фоне падения спроса на ряд продуктов, на фоне стремления переработчиков спасти свой бизнес будут резко падать закупочные цены. С другой стороны, торговцы тоже не будут взвинчивать цены, не желая упустить последнего клиента. В этом случае вся тяжесть ляжет на производителя, который уже не поднимется, во всяком случае, быстро. Прилавки будут относительно полны, но за ними скроется нищета деревни, наполнившей эти прилавки.

А что будет в реальности? Судя по тому, что вице-премьер, куратор отрасли, Виктор Зубков и новый министр сельского хозяйства Елена Скрынник сосредоточились на не решенных прежними аграрными властями системных проблемах, они скорее "верят" в третий вариант. Так, на днях на совещании у Зубкова удалось привлечь Сбербанк к кредитованию новой линейки аграрных проектов. Это свидетельствует о попытках государства найти "деньги нового качества" на АПК - деньги "старого качества", из Россельхозбанка, несмотря на очередные вливания в его уставный капитал, скоро кончатся. Сбербанк уже выдал на 1 апреля кредитов АПК на 443,9 млрд рублей, в том числе на весенне-полевые работы - 54,1 млрд руб.

Одновременно продолжается форсирование и традиционных источников. Так, в момент, когда пишутся эти строки, проходит совещание под руководством Виктора Зубкова в Росагролизинге. Решается, как распределять 25 млрд рублей, поступивших дополнительно в этом году в уставный капитал компании. Техники всех видов будет куплено на 20,9 млрд рублей, скота - на 3 млрд рублей, оборудования для скота и рыбного промысла - на 1,1 млрд рублей.

Внимание к технике вполне оправданно: именно лизинг техники является основным профилем деятельности Росагролизинга. Что касается мясного животноводства, то, по словам министра сельского хозяйства, в ближайшие три года наше мясо займет 90% места на прилавках. "Мы планомерно работаем над решением этого важнейшего для страны и сельского хозяйства вопроса, - сказала она. - Мы, разумеется, учитываем, что самое простое и доступное для производства - мясо птицы и свинина. У нас сегодня есть около 800 недостроенных животноводческих комплексов. Достроить и ввести эти комплексы планируется в 2009-2010 годах, и тогда на них будет дополнительно производиться порядка 1,2 млн тонн молока и 1,3 млн тонн мяса. Россельхозбанк и Сбербанк подтвердили финансирование этих работ".

Большую часть прилавков должна занять и отечественная рыба. "В течение ближайших пяти лет объем добычи водных биоресурсов увеличится в полтора раза - до 4,7 млн тонн, а доля отечественной рыбопродукции на внутреннем рынке достигнет 80%, - сказал Виктор Зубков, открывая совещание, посвященное этому вопросу. - Решение этих задач требует создания современной инфраструктуры, способной обеспечить приемку, переработку, хранение рыбопродукции, ее транспортировку и реализацию населению по доступным ценам. Несмотря на экономический кризис, финансовые возможности для этого есть". Особенно серьезным сигналом о том, что нынешнее руководство отрасли занято не только выживанием, можно считать выступления на международной арене. Когда все рушится на самом деле - как-то не до этого, согласитесь. Так, Виктор Зубков, посетив Голландию, призвал брать с нее пример по обустройству береговой зоны, и в частности, применить подсмотренный им опыт в Сочи. Елена Скрынник на встрече министров сельского хозяйства стран "Группы восьми" говорила о международной координации действий по борьбе с продовольственным кризисом. Напомним подоплеку. Всемирный банк минувшим летом наделал много шуму, призвав Россию отказаться от выращивания биотоплива и сосредоточиться на "простом продукте" - то есть собственно на продуктах питания, которых де не хватает странам третьего мира. Подоплека была достаточно проста: России предлагалось "место у комбайна", а продукты с более высокой степенью переработки оставить у себя в вотчине. Скрынник держалась предельно корректно. Она заявила, что действия по преодолению кризиса должны быть эффективно скоординированы на международном уровне. Особое внимание министр уделила прозрачности механизмов ценообразования на сельхозпродукцию в целях предотвращения спекуляций на продовольственных рынках, в том числе через эффективную и прозрачную систему мониторинга. Нужны справедливые цены, нужны справедливые правила игры, подчеркнула она, возложив надежду на "создание глобальной системы управления запасами продовольствия, которая в перспективе может стать своего рода регулятором мировых продовольственных рынков. Уже сейчас такие запасы могли бы использоваться для оказания гуманитарной помощи в случае чрезвычайных ситуаций". В то же время российский министр считает, что продовольственную безопасность нельзя рассматривать только в разрезе качества - "само понятие "продовольственная безопасность" включает в себя предоставление физического и экономического доступа всех людей к достаточному количеству безопасных и питательных пищевых продуктов". Закончила министр свою речь инвестициями в аграрную науку, дав тем самым надежду российским ученым, что такие инвестиции наконец-то будут делаться в полном объеме - ну хотя бы после кризиса. Не секрет, что отечественные институты, которые не умерли только чудом, де-факто были переведены на коммерческие рельсы, на решение сиюминутных проблем единственно ради выживания. Ситуацию надо было давно ломать - и хотя кризис не лучшее время для этого, но может быть сам факт его наступления заставит о чем-то задуматься.

Таким образом, намечается некая стратегическая канва. В области животноводства власть намерена делать ставку на крупных хозяев. Прежде минсельхоз даже не приближался к проблеме крупного рогатого скота, оправдываясь длинными сроками инвестиционной окупаемости в этой подотрасли - нам, мол, сначала бы с курами и свиньями разобраться... Однако в сфере молочного животноводства министр презентовала программу, которая уже не столь отдает гигантоманией. Речь идет о создании "идеальных" ферм всего на 200-300 голов, в которых на импортном оборудовании будут давать молоко элитные, закупленные за рубежом буренки.

И все это упирается в вопрос о земле, который с таким жаром требовал разрешить вице-премьер Виктор Зубков, презентуя на посту министра Елену Скрынник. Как известно, минсельхоз еще при Алексее Гордееве добился чести вести тему земель сельхозназначения, но мало что успел сделать. Земельный вопрос в самом деле станет некой лакмусовой бумажкой новой команды - от которой, к сожалению, не все зависит.

Словом, никто не знает, как будет складываться ситуация в АПК в ближайшее время, но правительство выбрало неплохую тактику - не делать вид, что кризиса нет, и не делать также вид, что кризис уже схватил за горло. Решать накопившиеся системные проблемы, как бы трудно ни было - с землей, кредитованием, финансированием инфраструктуры и международным позиционированием России.

Экономика Товары и цены Экономика АПК Правительство Вице-премьеры Правительство Минсельхоз Господдержка АПК Кризис в отраслях и регионах Цены на продукты