Завтра депутаты Госдумы должны рассмотреть в первом чтении пакет из двух законопроектов, которые вносят существенные изменения в систему пенсионного обеспечения в частности и социального страхования вообще. В результате с 1 января 2010 года должны существенно (примерно на треть) вырасти пенсии.
Кроме того, станет более щедрой оплата больничных листов, а также некоторые другие социальные пособия, в частности выплаты мамам по уходу за детьми до 1,5-летнего возраста.
О кардинальном реформировании пенсионного и социального страхования, между тем, речи не идет - подчеркивают в мин здравсоцразвития, готовившем проекты документов. Цель новых законов - "настроить" пенсионную систему и систему соцстраха с тем, чтобы они работали эффективнее.
Что же конкретно предлагается? Во-первых, как уже не раз сообщалось, государство решило вернуть "старые" пенсионные долги, одноразово подняв размер выплат нынешним пенсионерам с учетом их советского трудового стажа. Заодно пересчитают и пенсионные права, которые формируются у тех, кто еще работает, и это в дальнейшем также увеличит их пенсии.
Этот процесс называется "валоризацией". Осуществляться она будет следующим образом: пенсионные права человека, сформированные им на момент начала реформы (то есть на 1 января 2002 года), увеличат на 10 процентов всем, плюс по 1 проценту за каждый год советского стажа (до 1991 года) без каких-либо ограничений. В результате чем старше человек (и чем большим был его трудовой стаж), тем большую прибавку он получит.
Второе важное изменение - со следующего года размер пенсии вместе со всеми социальными выплатами (в частности, ЕДВ) не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе. То есть пенсионерам, получающим низкие пенсии, государство доплатит из бюджета, чтобы "подтянуть" их доходы и вывести за черту бедности.
Следующее нововведение - вносятся существенные изменения в модель социального страхования. После долгих споров победила точка зрения противников единого социального налога, и с 2010 года ЕСН будет отменен, а взамен вернется старая система "прямых" взносов в три внебюджетных социальных фонда - пенсионный, социального и медицинского страхования. При этом в перспективе расходы работодателей на пенсионное и медицинское страхование работников вырастут. Ставки, по которым отчисляются социальные платежи, планируется увеличить уже с 2011 года (бизнес выторговал себе годовую отсрочку). Но зато уже с 2010 года за счет отмены регрессивной шкалы удастся увеличить пособия по временной нетрудоспособности, а также беременности и родам. (См. нашу таблицу.)
Платежи будут взиматься по полной ставке с годовой зарплаты в 415 тысяч рублей, а заработок выше этой планки государство уже страховать не будет. Сегодня, напомним, максимальная ставка ЕСН действует до зарплаты в 280 тысяч рублей, а "обнуляется", когда зарплата переваливает за 600 тысяч рублей в год.
Еще одно важное изменение в пенсионном обеспечении: вводится механизм, стимулирующий работников к более позднему выходу на пенсию. За каждый год "переработки" сверх 30 лет стажа страховая пенсия человека будет увеличиваться сразу на 6 процентов. За каждый год "недоработки" - уменьшаться на 3 процента. Таким образом, считают в минздравсоцразвития, не понадобится директивное увеличение пенсионного возраста. Если законопроект будет принят в предлагаемом виде, эта схема начнет действовать только с 2015 года.
Как увеличатся выплаты по больничным листам в 2010 году
| Стаж до 5 лет | 60% заработка | максимум 20 750 руб. в мес. |
| Стаж 5-8 лет | 80% заработка | максимум 27 660 руб. в мес. |
| Стаж более 8 лет | 100% заработка | максимум 34 583 руб. в мес. |