У правительства будет законное право до 1 октября отложить внесение проекта федерального бюджета на 2010-2012 годы.
Вчера в нижнюю палату парламента из кабинета министров поступил законопроект с поправками в Бюджетный кодекс, которые приостанавливают действие нынешней нормы: проект главного финансового документа страны на очередной финансовый год и плановый период правительство обязано вносить в Государственную Думу на рассмотрение и утверждение не позднее 1 октября, а не 26 августа, как это требовалось до сих пор. Не исключено, что думцам в этот день придется вспомнить былую практику и подежурить на Охотном Ряду в ожидании курьеров из Белого дома до полуночи. В законопроекте уточняется, что проект бюджета считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 1 октября 2009 года.
Впрочем, народных избранников подобная перспектива не пугает - о грядущих переменах в бюджетном процессе они были предупреждены заранее. Отсрочить внесение проекта бюджета в Думу предложил премьер Владимир Путин на совещании в правительстве 19 мая. Причина - кризис. "В условиях затрудненной предсказуемости и изменения ситуации на мировых рынках и в российской экономике" внесение проекта федерального бюджета за 4 месяца до начала нового финансового года "создает дополнительные риски по финансовым и экономическим расчетам, не учтенные на начальных стадиях бюджетного планирования, значительно отдаленного по времени от момента вступления федерального закона о федеральном бюджете в силу", считают в Белом доме.
Депутатам предлагается также внести параллельные изменения и в закон о Центральном банке, который должен предоставить Госдуме проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики "в срок не позднее срока внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете". И скорректировать график прохождения законопроекта о бюджете через Думу. Первое чтение - в течение 20 дней со дня внесения, второе - в течение 25 дней после принятия в первом, третье - в течение пяти дней после принятия во втором. То есть раньше - можно.
В таком стремительном темпе главный финансовый документ страны законодателями еще никогда не рассматривался. Напомним, что еще совсем недавно для проекта бюджета в Думе была предусмотрена особая процедура в четыре чтения. Четвертое было отменено, когда страна перешла к трехлетнему бюджетному планированию. Но неизменным оставалось требование: до первого и до второго чтения - месяц.
Однако, если Дума начнет работать над бюджетом после первого октября, соблюдая эту норму, можно не успеть с принятием главного финансового документа к новому году. А необходимо, чтобы и федеральный бюджет, и бюджеты государственных внебюджетных фондов были готовы к исполнению с начала нового финансового года. Несмотря на кризис.
Депутаты рассмотрят правительственные поправки в Бюджетный кодекс до конца весенней сессии. Оперативно Дума примет и президентский законопроект, упрощающий жизнь некоммерческих организаций в России. Он в повестке пленарного заседания на среду.