С 1 июля индустрия азарта - вне закона. В уральских городах игорные заведения работали до последнего.
Еще в июне в Свердловской области таких заведений насчитывалось порядка 330. Почти девять тысяч объектов игорного бизнеса не были сняты с учета Федеральной налоговой службы. Около 50 из них - игровые столы, остальное - автоматы. Теперь ими занимаются не только налоговые органы, но и милиция.
- Тем, кто не закроет игровые залы, грозит административная и уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. Это может быть штраф от 500 рублей до 500 тысяч, а то и лишение свободы на срок от двух лет, - сообщил "РГ" начальник отдела по борьбе с преступлениями в сфере потребительского рынка УВД Екатеринбурга Дмитрий Афанаскин. - С начала текущего года к уголовной ответственности привлечены девять организаторов такого бизнеса, а к административной - 38.
На самом деле нелегальных залов гораздо больше.
- С мая по июнь количество зарегистрированных игорных заведений сократилось на 10 процентов, но игровых залов меньше не стало - они просто перешли на нелегальное положение, - утверждает начальник контрольного отдела УФНС России по Свердловской области Ирина Люханова. - По нашей оценке, и до 1 июля в Свердловской области нелегально работало больше половины игорных заведений.
Следствие закрытия официально работавших и плативших налоги игорных залов - уменьшение поступлений в региональный бюджет. В прошлом году, по данным УФНС, этот бизнес принес Свердловской области порядка 1,2 миллиарда рублей. Налоговые потери от закрытия игорных заведений в УФНС уже подсчитали. По словам Ирины Люхановой, они оцениваются в 970 миллионов рублей.
Уже эта сумма дает представление о том, какие прибыли теряют сами владельцы игровых залов. Понятно, что они тянут с закрытием и ищут любые варианты сохранения доходного дела.
- В Екатеринбурге было 165 игорных заведений, - говорит заведующий сектором организации бытового обслуживания населения администрации города Олег Китаев. - С начала года закрылось очень мало. Все работали до последнего дня и о перепрофилировании не заявляли.
Ряд игровых залов, уже снятых с регистрации, продолжает функционировать и теперь. С 1 июля правоохранительные органы устраивают рейды по таким нелегальным заведениям.
Законных вариантов остаться в игре несколько. Владельцы игорного бизнеса могут перенести свое дело в специальные зоны. Однако, по словам Олега Китаева, такие зоны сегодня не готовы принять коллег из других регионов, да и местные бизнесмены не заявляли о таком намерении. Большинство рассматривают возможность переезда в страны ближнего зарубежья, где игорные заведения не запрещены.
- Легальными остаются тотализаторы, букмекерские конторы, покер, - продолжает Олег Китаев. - Клубов спортивного покера в Екатеринбурге несколько, они тоже должны пройти аккредитацию.
Особое лицензирование на федеральном уровне предусмотрено и для букмекерских контор. Те, что работают в Екатеринбурге, такую процедуру пока не прошли. Неясной остается и ситуация с организацией лотерей: в их отношении нет правоприменительной практики, а оборудование пока не прошло экспертизу.
То есть все варианты преобразования игорного бизнеса так или иначе затруднены. По мнению Китаева, возможен и такой выход: помещения, которые ранее арендовали под игровые залы, пригодны и для организации предприятий общественного питания. Такое перепрофилирование бизнеса позволило бы сохранить персонал: на начало 2009 года в индустрии азарта были заняты около двух тысяч жителей Екатеринбурга.
Впрочем, психологи надеются, что после переезда индустрии азарта в особые зоны уменьшится количество игроманов.
- Снизится первичное вовлечение людей в игру, а тех, кто уже болен, можно вылечить, - уверен психолог-терапевт областной клиники неврозов Андрей Кирницкий. По его словам, ежемесячно в клинику обращаются 7 - 10 игроманов, около 50 постоянно состоят на учете.
Андрей Клепанов, бывший совладелец игорного дома:
- Сейчас все бывшие владельцы игорных домов ломают голову, кому продать автоматы, столы, рулетки. Большая часть демонтированного оборудования уходит в Венгрию, Литву, где азартный бизнес не запрещен, часть просто выбрасывается на свалку. К слову, как мне кажется, одно из этих государств может оказаться в большом выигрыше от того, что в России прикрыли игорный бизнес. Возможно, это будет Венгрия, в игорные предприятия которой еще задолго до принятия закона начали инвестировать средства владельцы казино и игорных домов из России. Все прекрасно понимали, что вкладывать деньги в четыре обозначенных зоны в нашей стране - все равно что играть в русскую рулетку. Так и вышло: три территории до сих пор даже не ограждены забором, и лишь в Краснодарском крае заложен фундамент одного из казино. Но даже если представить, что все четыре российских Лас-Вегаса к 1 июля уже светились бы огнями, я с трудом представляю, кто полетел бы с Урала, скажем, на Алтай или в Краснодарский край. Те, у кого есть деньги и огромное желание играть, лучше слетают в Европу: время полета такое же, а условия там наверняка лучше. Так что Россия сама добровольно отказалась от такого "калорийного" куска, как игорный бизнес.
Какая-то часть наших бывших клиентов будет продолжать играть в России, в тех игорных домах, которые попытаются уйти в подполье. Перепрофилировать этот бизнес сложно. Открыть на месте бывших казино ресторан или магазин, как иногда звучит в речах чиновников, практически нереально - это уже совершенно другая сфера.
Мы задолго до 1 июля понимали, что игорные дома закроют (хотя и надеялись, что час "Х" отсрочат из-за кризиса), и постепенно начали выводить капитал в другие сферы. Например, часть средств полгода назад вложили в сельхозпредприятие - теперь у нас вместо казино молочное производство в 50 километрах от Екатеринбурга. Эта сфера, можно сказать, диаметрально противоположна азартному бизнесу. К тому же кризис существенно мешает налаживать новое дело. Но, думаю, все в итоге получится. Главное, чтобы государство однажды не посчитало, что молока у нас слишком много, и в очередной раз не ввело какие-нибудь драконовские санкции.