С 1 июля закон обязал переместить отечественный игорный бизнес из регионов в четыре специально выделенные территории в Калининградской области, Приморье, Алтайском крае и на границе Краснодарского края с Ростовской областью. Отныне только там можно крутить рулетку, делать ставки и искушать фортуну. Но готовы ли игроки сменить место дислокации? Это пока большой вопрос.
В Сибири под игорную зону отдана одна из лучших территорий Алтайского края с превосходными природными и климатическими условиями. Однако неоновые огни, призванные привлечь ловцов удачи, здесь зажгут не завтра. Аналитики полагают, что на обустройство доморощенных "Лас-Вегасов" потребуется не один год.
На днях перспективы развития игорной зоны "Сибирская монета" с журналистами сибирских СМИ, в числе которых был и корреспондент "РГ", обсудил губернатор Алтайского края Александр Карлин. По его словам, внешняя инфраструктура, включающая международный аэропорт, новые транспортные системы и коммуникации будут созданы за счет государственных средств.
- Субъекты игорного бизнеса смогут также получить участки, освобожденные от каких-либо обременений, - сообщил Александр Карлин. - Сегодня земля, на которой формируется игорная зона, размежевана. К тому же инвесторам предлагается возможность развивать не только игорный, но и туристический бизнес.
- Дело в том, что "Сибирская монета" граничит с особой экономической зоной туристическо-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", - поясняет руководитель территориального органа Федерального агентства по управлению ОЭЗ Алтайского края Евгений Востриков. - Государственно-частное партнерство предоставляет резидентам турзоны уникальные возможности, в числе которых не только строительство инфраструктуры за счет бюджета, но и шанс получить готовый участок и даже выкупить его, если будут выполнены все условия целевого санаторно-курортного строительства. Плюс многочисленные льготы, в частности, освобождение на пять лет от уплаты налога на имущество и землю. Соседство "Сибирской монеты" с "Бирюзовой Катунью" определено экономическими соображениями: в этом случае затраты на создание инфраструктуры игорной зоны будут минимальными.
Однако, несмотря на то, что гостиницы и кемпинги здесь растут, как грибы после дождя, пока отпуск в здешних местах дешевым не назовешь. За такие же деньги можно с успехом отдохнуть на турецком побережье. Специалисты считают, что это явление временное. Реконструкция Бийского аэропорта, строительство коротких магистралей, мостов существенно сократит транспортную составляющую бюджета отпускников. К тому же алтайские власти намерены лоббировать интересы отдыхающих в правительстве РФ. Не так давно жители Дальнего Востока получили транспортные льготы, почему бы не ввести их для сибиряков хотя бы летом?
Экономисты полагают, что свою лепту в формирование цен на путевки со временем внесет рынок. Чем больше на нем будет игроков, тем доступнее станет отдых на Катуни.
Так или иначе, но это отдаленная перспектива, а что же сегодня? Игорный бизнес подвергся регламенту, однако имена инвесторов "Сибирской монеты" пока не называются. Судя по всему, потенциальные резиденты взвешивают, стоит ли им принять участие в новом проекте, аналогов которого в России нет. По задумке авторов идеи, 80 процентов затрат на создание игорных зон должны лечь именно на плечи бизнесменов. Прежде владельцы отечественных казино получали баснословные барыши, практически не вкладывая в развитие дела ни рубля, захотят ли они раскошелиться теперь?
Тем временем государственную экспертизу проходит проект планировки зоны "Сибирская монета", разработка которой принадлежит омичам. Кстати, омские проектировщики уже не в первый раз выигрывают подобный открытый конкурс: концепция строительства "Бирюзовой Катуни" также на их счету.
- Нашу планировку игорной зоны уже одобрили специалисты Алтайского градсовета, - сообщил "РГ" руководитель территориальной проектной мастерской института "Омскгражданпроект" Михаил Парфенов. - Застройка выглядит масштабной: на площади 2,3 тысячи гектар разместится 170 объектов, основная часть которых - трех и пятизвездочные гостиничные комплексы и отели. На долю игорных заведений придется 15 процентов новостроек. Чтобы они находилась в гармонии с природой, большинство зданий не превысят 3-5 этажей. Будет здесь место немногочисленным высотным развлекательным и деловым центрам, высотой 7-12 этажей.
По словам омских проектировщиков, заказчики ориентировали их именно на создание зоны отдыха, где помимо прочего, можно и заглянуть в казино. На территории "Сибирской монеты" создадут условия для горного туризма, обустроят искусственные озера и даже соорудят каскадные водопады. В ближайшие дни проектом познакомят потенциальных инвесторов застройки.
Есть еще одна очень важная сторона вопроса - этическая. Идею создания игорных зон в стране на "ура" приняли далеко не все, и "Сибирская монета" - не исключение. Местная общественность, а также власти республики Алтай, оказавшейся по соседству с "нью-Монте Карло" восприняли новацию в штыки. Почему - понятно: где игра - там и игромания, последствия которой могут быть самыми драматичными. Молодежь, готовая пустить по ветру все родительское имущество в погоне за призрачным миллионом, старики, прожигающие пенсию в обществе "одноруких бандитов", убийства клубных работников, отказавших вернуть прогоревшим игрокам последние деньги - в каждом сибирском городе сотни подобных примеров. Как тут не насторожится? Но, судя по всему, пускать дело на самотек в Алтайском крае не намерены: игорные зоны, по словам главы региона, будут находиться под пристальным вниманием.
- Наша задача - создать условия для развития бизнеса, - говорит Александр Карлин. - Строительство игровых центров должны осуществлять сами резиденты, а мы, как и положено региональной власти, будем возводить школы, больницы и другие социальные объекты. А также тщательно взвешивать все экономические и иные последствия развития "Сибирской монеты".
Аналитики считают, что при благоприятном развитии событий налоговые поступления от казино могут существенно укрепить бюджет государства. А вот регионы окажутся в проигрыше. К примеру, в прошлом году омская областная казна благодаря игорному бизнесу "поправилась" на 316 миллионов рублей, теперь же этот источник иссяк.
Впрочем, наивно полагать, что высокодоходный и раскрученный игровой бизнес послушно канет в лету. Пока будет спрос, будет и предложение. Опыт других регионов, например, Красноярского края, где давно введен мораторий на азартные игры, показывает, что игра уходит в тень и бороться с этим явлением становится совсем непросто. Владельцу рулетки, даже если его поймают за руку, выгодней заплатить штраф, чем расстаться с прибыльным и непыльным промыслом.
К тому же современный рынок предлагает игрокам еще одну возможность крутануть рулетку. Виртуальную. Для того чтобы выйти в "эфир", даже необязательно быть клиентом новоявленного Интернет-клуба или кафе, достаточно домашнего ноутбука. А вот предъявить претензии сайту, зарегистрированному неизвестно где, гораздо сложнее. Ведь за пределами страны в оффшорных зонах совсем иное правовое поле.
Справка "РГ"
В настоящее время на территории Алтайского края построено 97 гостиниц, более сорока санаториев, лечебниц и баз отдыха. В прошлом году здесь отдохнули около миллиона россиян. Сегодня алтайский рынок услуг представляют более ста туроператоров. По официальным данным, за последние три года ежегодный приток туристов составил порядка 200 человек.