В ближайшее время минфин пересмотрит формулу расчета межбюджетных трансфертов. Мера эта временная, и введена она будет в 2010 году. Правда, обещает глава минфина Алексей Кудрин, уровень трансфертов останется на уровне 2009 года и составит 374 млрд руб. Формула трансфертов будет строиться на налоговом потенциале субъектов РФ.
Хотя уровень трансфертов и сохранится, минфин призывает местные власти урезать собственные аппетиты. Уже обещано, что на дополнительную помощь из федерального центра могут рассчитывать те регионы, где власти пошли на сокращение расходов и, соответственно, снижение профицита бюджета. Еще одной мерой по наполнению региональной казны может стать усиление налогового администрирования. К слову сказать, об этом дискутировали региональные министры финансов, собравшись сначала в Калининграде, а затем на Алтае.
Что касается изменений формулы расчета, то, во-первых, предложено исключить компенсационный механизм доведения объемов дотаций до уровня текущего финансового года с учетом корректировки объема дотаций в зависимости от выполнения показателей. Речь идет в первую очередь о кредиторской задолженности. А во-вторых, рассчитывать налоговый потенциал на прибыль с учетом изменения структуры прибыли за два текущих года. Ну а потенциал для сокращения дефицита бюджета действительно есть. Несмотря на кризис, региональные чиновники, верстая бюджеты, увеличивали расходы. Расходы консолидированных бюджетов регионов и муниципалитетов в текущем году выросли на 4%, а по некоторым регионам более чем на 25%, подсчитали правительственные эксперты. Причем в первую очередь растут ассигнования на госуправление, затраты чиновников. В дело вмешался глава кабинета министров, напомнив местным чиновникам, что в 2009 году федеральный центр снизил расходы на содержание министерств и ведомств на 30%. Урезаны эти статьи расходов были и при подготовке бюджета на 2010 год еще на 15%. Так что придется сокращаться.
Тем более что доходов стало меньше, хотя в целом профицит сохранился.
В первом полугодии 2009 года консолидированные доходы региональных бюджетов составили 99,6 млрд руб. Конечно, это "средняя температура по больнице", однако, отмечают в минфине, с апреля текущего года наметилась положительная тенденция по росту доходов. И, скорее всего, она сохранится. Тем более что именно в третьем квартале откроется финансовый кран федерального центра в виде дотаций и межбюджетных трансфертов.
Плюс к тому правительство дополнительно выделило 29 регионам 70 млрд руб.
В 2010 году федеральный центр на поддержку регионов выделит более одного триллиона рублей, что превышает объемы помощи текущего года. Таким образом, отмечают в минфине, будут закрыты первоочередные потребности субъектов РФ. Региональные власти, в свою очередь, должны проводить ответственную бюджетную политику. Для этого чиновникам при подготовке бюджетов на 2010 год потребуется жестко отстроить систему приоритетов, отсекая менее значимые социальные расходы. И наряду с этим в срочном порядке заняться реструктуризацией бюджетной сети. Что касается инвестиций, то направлять их в первую очередь надо на завершение объектов высокой степени готовности, с тем чтобы избежать долгостроев.
