Сегодня Конституционный суд рассмотрел три жалобы, касающиеся перемен в "Жилищном кодексе" для участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Когда законодательство не меняется - плохо, но когда оно меняется, тоже сразу хорошо не получается. Вот судьи КС сегодня и выясняли, как именно обеспечивают жильем чернобыльцев: в суде оказались жалобы Александра Жестикова, Петра Мягчило и запрос Курчатовского горсуда из Курской области, который рассматривал иск Николая Литаврина.
Николай Литаврин пошел в суд, чтобы добиться от городской администрации Курчатова права на жилищный сертификат. Право это он заслужил, участвуя в ликвидации аварии в 1986 году и согласно закону 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", рассчитывал на одноразовую льготу по получению бесплатного жилья. Он встал на учет как нуждающийся в улучшении жилья с 6 июля 2007 года, а в марте 2008 обратился за сертификатом (то есть, говоря юридическим языком, за субсидией из федерального бюджета на приобретение жилья). Но обладминистрация отказала ему, сославшись на перемены в законодательстве.
Теперь все нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, просто ждут своей очереди без всяких сертификатов. В запросе горсуда указывается, что все эти перемены в законодательстве, "не обеспечивают сохранение достигнутого уровня защиты прав, свобод и гарантий социальной защищенности", и даже наоборот, "существенно снижают достигнутый уровень защиты". А между чернобыльцами, вставшими на учет до этой роковой даты и после, возникает, по мнению заявителей, неравенство.
Поэтому КС изучал, соответствуют ли Основному закону пункт 2 части 1 статьи 14 и пункт 1 части 1 статьи 15 закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Однако представитель президента Михаил Кротов решительно выступил против заявителей, указав, что изменение порядка предоставления жилья произошло в результате введения в действие нового Жилищного кодекса.
"Ничего влекущего отрицательные последствия для этих лиц не произошло, - настаивал Кротов, - на момент изменения Жилищного кодекса эти лица не состояли на учете и не нуждались в жилье, а после 1 января 2005 года в порядке, который предусмотрен законодателем, они должны быть поставлены на учет и жилье им должно быть предоставлено".
Кротов настойчиво подчеркивал, что "льгота сохранена" и просил не увлекаться воспоминаниями о старом порядке (то есть о выдаче жилищных сертификатов). Потому что так можно зайти очень далеко и вспомнить даже советские годы, когда существовало 18 категорий льготников. "Сегодня нет той гарантии, которую когда-то предоставляло всем гражданам Советское государство - обеспечение жильем, сегодня жилье предоставляется только специальным категориям, например, малоимущим гражданам и чернобыльцам.
Сейчас нет 18 очередей, сейчас в каком порядке лица встали на учет - в таком им жилье и должно предоставляться", - считает Кротов. Представитель президента признал, что новый порядок, возможно, реализуется не так быстро, как хотелось бы, но считает, что признавать неконституционной норму закона в данном случае нет смысла, "это вопрос ответственности муниципальных органов власти и показатель того, как они реагируют, как быстро просят субвенции их регионального или федерального бюджета для того, чтобы решить эту проблему".
Представитель Совета Федерации в КС Алексей Александров, в свою очередь, заметил, что "сейчас закон всех льготников уравнял, и они получают жилье в порядке живой очереди".
Решение КС вынесет примерно через месяц.