Поделиться
Будущий год не сулит "легкой доли" подавляющей части российских регионов. Большинство субъектов РФ, как показало выборочное исследование ФБК, уже приняли или вот-вот примут бюджеты с дефицитом. И хотя Центр выделил на межбюджетные трансферты регионам свыше 1,1 трлн рублей, территории они не спасут.
Обращает на себя внимание дефицит бюджетов традиционных регионов-доноров: Вологодской области (28%), Татарстана (24,2%), Пермского края (22,6%), Липецкой (20,9%), Свердловской (13,7%) областей, Москвы (12,6%). Даже в "нефтяном" ХМАО расходы превысят доходы на 6,5%. В целом дефицит бюджетов регионов-доноров (без Ленинградской и Тюменской областей) в 2010 году составит 11,1%.
Высокие показатели дефицита запланированы и в регионах-реципиентах: прежде всего в Сахалинской (29%) и Мурманской (24,3%) областях. В основном дефицит бюджета в этой группе территорий находится в границах 10-15%.
Что из всего этого следует? Во-первых, дефицит бюджетов многих территорий превысит нормативы, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ (10% для регионов, где доля трансфертов из федерального бюджета, за исключением субвенций, в течение двух из трех последних финансовых лет превысила 60% объема собственных доходов, и 15% - для всех остальных). С формальной точки зрения это превышение - уже основание для применения к регионам мер принуждения, среди которых - блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, наложение штрафов и т.п. И хотя представить такое на практике пока трудно, вполне законные основания для подобных действий появляются.
Во-вторых, симптоматично, насколько разительно изменились в худшую сторону показатели регионов-доноров. Очевидно, именно они быстрее всего теряют финансовую устойчивость, именно здесь - самое слабое звено. Наконец, не менее показательный момент: то, что регионы закладывают в свои бюджеты, лучшее свидетельство того, как на самом деле они оценивают экономическую ситуацию. Одно дело - публичные декларации об окончании кризиса, а другое - бюджетные выкладки. Ну, и самое тревожное. Велика опасность еще большего нарастания дефицитности региональных бюджетов в ближайшем будущем: резервы федерального бюджета в значительной степени будут исчерпаны уже в 2010 году. Как латать дыры региональных бюджетов через год, боюсь, пока мало кто задумывается.