Вчера состоялось официальное открытие весенней сессии Государственной Думы.
Спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов определил очередные задачи законодательной власти на новом ответственном для России этапе, прозвучал гимн. И депутаты бросились в словесный бой. За время каникул они явно соскучились по общению через думский микрофон со страной и коллегами. И спешили поделиться накопленными впечатлениями и мыслями. Вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский, например, придумал, где взять средства на модернизацию. Сократить в два-три раза депутатский корпус, чиновников - вот деньги на модернизацию найдутся. "Зачем Госдуме 450 депутатов, 200 достаточно. Что мы здесь сидим и просто на кнопки нажимаем, а Совет Федерации вообще не нужен", - аргументировал свое предложение Жириновский. Коммуниста Анатолия Локотя "нынешняя холодная зима и кризисное время" заставили "вновь актуализировать вопрос о сокращении зимних каникул и увеличения за их счет майских праздников". В ответ глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил, что в ближайший четверг его комитет как раз и займется обсуждением соответствующего законопроекта, разработанного руководителем фракции "Справедливая Россия" Николаем Левичевым.
| Видео: Сергей Куксин |
Вот только коммунисту Николаю Рябову не дали слова. Он был вчера наказан месячным молчанием за еще декабрьское свое выступление, в котором, по мнению председателя думской комиссии по депутатской этике Александра Гурова, "фактически оклеветал социальную группу - региональное и федеральное правительство, назвав воровской статью бюджетных расходов на их содержание". "Никаких аргументов и цифр, которые бы уличали эти власти в воровстве, депутат при этом не привел", - уточнил Гуров. Либерал-демократ Сергей Иванов попытался было заступиться за коммуниста Рябова, призвав парламентское большинство проявить к провинившемуся гуманность по случаю начала сессии. "Негоже нам открывать весеннюю сессию, лишая кого-то слова за неосторожные высказывания, сделанные в прошлом году", - заметил Иванов. Но его не послушали.
Впрочем, в "неосторожных высказываниях" и вчера недостатка не было. Особенно, когда народные избранники приступили к обсуждению президентского законопроекта о социально ориентированных некоммерческих организациях. Таким НКО органы государственной власти и местного самоуправления будут оказывать финансовую, информационную и консультативную помощь, предоставлять льготы по уплате налогов и сборов, отдавать приоритет при размещении государственных и муниципальных заказов. "Законопроект преследует совершенно определенные цели. Во-первых, стимулирует решение ряда социальных проблем, до которых у государства подчас просто не доходят руки. Речь идет, в частности, о защите малоимущих, уходе за больными и престарелыми, реабилитации детей-сирот, охране окружающей среды, оказании бесплатной юридической помощи гражданам. Во-вторых, поднимает авторитет некоммерческих организаций в обществе, давая ему ясный сигнал, что государство готово вести с НКО партнерский диалог. И, наконец, в-третьих, стимулирует самоорганизацию общества, что является необходимым условием как укрепления демократических институтов, так и преодоления патерналистских настроений", - заявил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов.
Коммунисты не поняли, каким именно некоммерческим организациям и за какие заслуги государство готово оказывать столь разнообразную помощь. "Назовите конкретно хотя бы одну организацию", - попросил полномочного представителя президента в Госдуме Гарри Минха депутат фракции КПРФ Сергей Решульский. Но полпред уловил провокационность вопроса. "Если я сейчас начну называть конкретные организации, то, как мне кажется, мы с вами дадим не очень правильный импульс", - сказал Минх, отметив, что в "законопроекте специально оговаривается, что никакие механизмы оказания поддержки не могут быть применены к конкретной организации", "законопроект предусматривает не персонифицированную, а видовую поддержку". Например, под действие будущего закона попадает такой вид деятельности, как благотворительность. А это, по словам полпреда президента, примерно девять-десять процентов некоммерческих организаций, проходящих регистрацию в минюсте. "Единоросс" Василий Захарьящев захотел, чтобы социально значимыми со всеми вытекающими последствиями назвали и садовые товарищества. Минх заметил, что законопроект этому не препятствует.
Некоторые думцы засомневались, а способны ли регионы, а тем более муниципалитеты из своих небогатых бюджетов выделять деньги на поддержку социальным НКО. И получили разъяснение - никто не обязывает местную власть делать это, но у нее появляется возможность поддержать некоммерческие организации социальной направленности за счет средств соответствующего бюджета. Как заметил Минх, в некоторых регионах готовы и раньше были оказывать помощь некоммерческим организациям, но для этого не было правовых оснований.
Однако либерал-демократ Максим Рохмистров как раз эту необязательность законопроекта считал недостатком - "чиновник может сказать могу помочь, но не хочу". А захочет при каких-то условиях. По мнению Рохмистрова, надо в законе выразиться более определенно и четко, чтобы его понимали не только в Москве, но и в регионах, что обязан чиновник по этому закону и какую ответственность несет за невыполнение. Депутат также предложил ко второму чтению документа сделать список видов деятельности, которые позволяют некоммерческой организации получить статус социально ориентированной, "закрытым и однозначным".
"Единоросс" Дмитрий Вяткин с этим не согласился - жизнь многообразна, и не всегда можно предположить, какая деятельность НКО в данное время и на данной территории может оказаться социально значимой. Поэтому список стоит оставить открытым. А вот в том, что Российское государство должно протянуть своим НКО руку помощи, Вяткин был совершенно убежден. Если это не сделает оно, то, по словам Вяткина, придут иностранцы, но не ради поддержки, а для решения своих задач, которые будут не на пользу, а во вред России и ее гражданам.
Лидер фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев удивлялся: "Почему-то пробивающиеся сквозь толстую ледяную корку ростки гражданского общества в России сегодня топчут все, кому не лень". Между тем, по мнению лидера думских "справороссов", "именно гражданское общество - и только оно - способно сделать Россию подлинно демократической страной".
Законопроект о господдержке социально ориентированным НКО был принят в первом чтении.