Поделиться
Последнее громкое разоблачение "игорных королей" произошло в Муроме. Там вынесен приговор в отношении 35-летней жительницы города, организовавшей подпольное казино.
План организации казино под прикрытием покерного клуба у нее созрел еще в 2007 году. Предприниматель создала общество с ограниченной ответственностью "Покерный клуб "Кристалл", официальная деятельность которого не требовала лицензии. Она арендовала помещение, приобрела стол-рулетку, фишки, карты и подыскала клиентов среди людей, имеющих высокий уровень дохода.
Казино работало каждую ночь. А вход в игровой зал производился под контролем охраны через потайную дверь… в туалетной комнате. Такая "предприимчивость" принесла муромлянке около 13 миллионов рублей дохода.
Фигурантка признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере). Хитроумная затея обернулась для нее штрафом 300 тысяч рублей. В придачу городской прокурор направил исковое заявление о взыскании в доход государства денежных средств, полученных в результате преступной деятельности.
С момента вступления в силу 244-го федерального закона, который разрешает организацию азартных игр только в четырех специально разрешенных зонах, правоохранительными органами Владимирской области проведено уже более 100 проверок.
- На начальном этапе прокуратура вносила представления о прекращении деятельности, - вспоминает события полугодовой давности зампрокурора Владимирской области Эдуард Селезнев. - В добровольном порядке было удовлетворено 25 представлений. Когда эта мера не срабатывала, возбуждали дела по статье 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без спецразрешения. По 17 административным производствам достигнут результат - наложено штрафов на 385 тысяч рублей. По делам, возбужденным органами внутренних дел, принято 11 положительных решений на общую сумму штрафов 85 тысяч рублей. Однако никто не возьмется утверждать, что этой деятельностью в регионе больше никто не занимается.
Перед выносом объектов игорного бизнеса в специальные зоны регионам давалось переходное время, когда они могли сами решать, оставить или запретить у себя азартные игры.
В 2007 году депутаты Заксобрания большинством голосов отклонили законопроект "О прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Владимирской области". Запрет, по их мнению, привел бы к слишком большим потерям в областном бюджете, которые нечем компенсировать. Тогда говорилось, что годовой доход от игорного бизнеса может составить от 250 до 270 миллионов рублей - в десять раз больше, чем в период его становления!
Но и 1 июля 2009-го замки висели на дверях далеко не всех игорных заведений. Опытом с местными дельцами, чья инициатива ограничивалась использованием неучтенных столов и игровых автоматов, поделились соседи, которые за время существования в условиях запрета, успели отработать "серые" схемы и технологии. Бизнесменов, не желающих расставаться с высокими доходами, просветили по части организации лотерей и интернет-игр.
- "Серый" бизнес, который ушел в это поле, пытается убедить нас, что его деятельность законна, - констатирует Эдуард Селезнев. - Владельцы интернет-клубов утверждают, что за определенную плату лишь обеспечивают доступ в Сеть, а не к игровому порталу. Но это от лукавого. Организация игры с использованием веб-технологий запрещена законом. И обязанность предпринимателя - поставить для таких ресурсов соответствующую блокировку.
Ситуация с интернет-клубами ясна, да их и не так много. По мнению прокуроров, гораздо более опасны всевозможные лотереи. В нормативных документах интерес к выигрышу в них обозначен не как "длящийся", а как "моментальный". Это значит, что, когда гражданин покупает лотерейный билет, игровая зависимость у него не развивается. В игорных заведениях, сменивших вывески, остались, по сути, те же самые автоматы, а хозяева, прикрываясь сертификатами, утверждают, что в них установлены другие программы - не игровые, а лотерейные. Правда, в законах есть понятие "лотерейное оборудование", которое позволяет проводить лотереи в режиме реального времени. Кроме того, их призовой фонд должен складываться из стоимости билетов. Например, выпущен один миллион билетов по рублю - 500 тысяч идет на выигрыш, 500 тысяч - на поддержку спорта, детей-сирот, памятников культуры и прочие нужды. Как правило, во вновь созданных лотерейных клубах это требование не учитывается.
Выиграть у "серого" бизнеса - задача не из легких. Нужно доказать не только организацию азартной игры, но и факт получения дохода. Дела возбуждаются, если таковой превысил 250 тысяч. Но определить точную сумму - самое сложное. Как правило, в таких конторах есть "черная" касса, да и со свидетелями не густо. Посетители обычно отказываются рассказывать, что давали деньги и получали выигрыш.
В этой борьбе правоохранители сталкиваются с мощной финансовой структурой, ведь за день выручка одного владимирского казино может достигать 500 тысяч рублей. Огромные прибыли позволяют игорному бизнесу противостоять правоохранительной системе финансово, юридически, организационно и даже методически. Научные семинары для предприимчивых дельцов из сферы игромании - совсем не фантастика.
Уже есть уголовные дела по фактам взяток должностным лицам от организаторов азартных игр. Одно такое находится в стадии расследования. В ноябре представитель некоего ООО в прокуратуре города Владимира пытался передать прокурору отдела крупную сумму за непривлечение к ответственности и возврат изъятого оборудования.
Однако, несмотря на прямое противостояние во всех формах, сегодня в активе прокуратуры восемь уголовных дел по статье 171 УК РФ - незаконное предпринимательство. Изъято около двух тысяч игровых автоматов в рамках доследственных проверок и административных производств. А это, по мнению прокурорских работников, реальное пресечение незаконной деятельности.
Эдуард Селезнев, заместитель прокурора Владимирской области:
- Сегодня все чаще поднимается тема несовершенства законодательства. Нас пытаются убедить, что надо дождаться его изменения. И за разговорами о несовершенстве закона правоохранителей пытаются увести от борьбы с "серыми" схемами в сфере азартных игр. Но закон, позволяющий пресечь незаконную деятельность, у нас есть. Хотя, конечно, в его реализации есть сложности. Для большинства добропорядочных людей дверь в казино закрылась с 1 июля прошлого года. Но если тысяча человек будет искать такие заведения, то обязательно найдутся пять предпринимателей, которые обеспечат спрос. Все зависит от того, насколько оперативно мы их выявим.
В БЕЛГОРОДСКОЙ области крестовый поход на игорный бизнес был объявлен еще за несколько лет до общероссийского. Еще в ноябре 2004 года был принят Закон "О размещении объектов игорного бизнеса на территории области". Он предписывал владельцам игорных залов в течение 2005 года подготовиться к переезду за пределы населенных пунктов. Последовавшие суды растянулись на несколько лет. Еще более жесткий Закон "О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр" облдума приняла в феврале 2007-го. В итоге одной ночью в ходе специального рейда сотрудники областного УВД изъяли из игровых салонов Белгорода 362 автомата - большую часть из всех имевшихся в городе. После "спецоперации" игорные заведения одно за другим стали закрываться. Многие предприниматели экспортировали бывших в употреблении "одноруких бандитов" на соседнюю Украину.
В минувшем году белгородские милиционеры боролись преимущественно с подпольными казино, спрятавшимися под вывесками интернет-кафе. Только в феврале в областном центре было закрыто 32 таких зала, еще 27 предпочли свернуть деятельность сами. За этим последовала очередная ночная спецоперация, в ходе которой за одну ночь прекратили свое существование пять электронных казино в Старом Осколе, Новом Осколе и Шебекино.
В ЯРОСЛАВСКОЙ области по словам начальника центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Дениса Куропаткина, за время действия 244-го закона на территории региона закрыто 79 игорных заведений, изъято почти 800 единиц игрового оборудования, в основном так называемых одноруких бандитов. Сегодня ими забито четыре склада.
Впрочем, немало игровых клубов "перепрофилировались" в лотерейные - сегодня таковых в регионе насчитывается полсотни. Но статья 14.27 КоАП РФ "Нарушение законодательства о лотереях" предусматривает лишь штраф, а такую меру, как конфискация аппаратуры, - нет.
К слову, Фемида пока встает на сторону не только лотерейщиков, но и владельцев чисто игровых автоматов. Например, Ярославский арбитражный суд считает, что закон не предусматривает ответственности за осуществление азартного бизнеса вне четырех специальных зон. Арбитражный апелляционный суд с таким доводом согласился. В результате сотрудникам отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка на днях пришлось вернуть хозяевам 40 изъятых ранее автоматов…
В ТУЛЬСКОЙ области в течение 2009 года сотрудниками органов внутренних дел проведено более 130 проверок игорных заведений, изъято около двух тысяч игровых аппаратов. По результатам проверок возбуждено два уголовных дела по статье 171 УК РФ "Незаконное предпринимательство", составлено и направлено в суд более 60 административных материалов за осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации, лицензии либо с грубыми нарушениями.
В то же время, как сообщил начальник Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка тульского УВД Максим Кузнецов, до сих пор ряд предпринимателей не желает прекращать свой нелегальный бизнес. Игровые клубы открываются вновь - под иными вывесками, зачастую для ограниченного круга лиц. Уже в январе этого года тульские милиционеры прекратили деятельность шести незаконно действующих игровых залов, при том было изъято 52 единицы игрового оборудования.
В ВОРОНЕЖСКОЙ области шесть официально зарегистрированных казино свернули работу еще до 1 июля 2009 года. Затем по материалам прокурорских проверок в регионе было закрыто 232 легальных игорных клуба, совместно с УВД демонтировано около ста конструкций с рекламой азартной деятельности. Уцелевшие заведения официально зарегистрированы как лотерейные. Зачастую правоохранителям удается доказать, что на деле эти клубы ведут игорный бизнес (в 2009-м арбитраж закрыл 140 из них, в ряде случаев конфисковано игровое оборудование). За год облпрокуратура провела более 300 проверок исполнения законодательства о госрегулировании деятельности по организации азартных игр.
Теперь продолжается борьба с заведениями, которые маскируют сам факт своей деятельности (не состоят на учете в налоговой). Возбуждено три уголовных дела по статье 171 УК РФ ("Незаконное предпринимательство"). Одно из подпольных казино сотрудники УБЭП ГУВД обнаружили в коттедже в центре Воронежа. На момент задержания в покер на деньги там играло около 40 человек: "золотая молодежь", директора и сотрудники крупных фирм, руководитель общественной организации, судья городского спорткомитета и помощник федерального судьи одного из райсудов Воронежа.
Сергей Печорин, Элина Труханова, Елена Шулепова, Татьяна Ткачева