Прокуроры вместе с сотрудниками Федеральной антимонопольной службы (ФАС) проверили исполнение законодательства по закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специального оборудования для государственных и муниципальных нужд, и ахнули! Выявлено больше 18 тысяч нарушений.
В Генпрокуратуре РФ корреспонденту "РГ" сообщили, что многочисленные нарушения в сфере закупок лекарств и медоборудования привели к тому, что в суд направлено 595 заявлений на фирмы и должностных лиц, объявлено 553 предостережения, возбуждено 15 уголовных и свыше двух с половиной тысяч дел об административных правонарушениях. Опротестованы результаты десятков аукционов.
Для устранения нарушений руководителям господразделений и фирм, где выявлены нарушения, внесено четыре с половиной тысячи представлений. Официальный представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева подчеркнула, что "в подавляющем большинстве субъектов государственные контракты заключались без соблюдения процедур, установленных действующим законодательством. К примеру, с явными нарушениями закупались лекарства в республике Алтай, Башкортостане, Бурятии, Дагестане, Мордовии, Северной Осетии, Тыве, Карачаево- Черкессии, а также в Забайкальском крае, Иркутской, Кемеровской, Нижегородской и еще в нескольких областях. Так, управлением по организации конкурсов и аукционов правительства Нижегородской области при проведении аукциона на поставку медицинского оборудования в техническое задание на поставку компьютерных томографов и рентгенодиагностических хирургических аппаратов были включены требования, являющиеся приемлимыми для оборудования, производимого только одной из японских компаний.
- Практически повсеместно должностные лица органов исполнительной власти, местного самоуправления и здравоохранения злоупотребляют своими служебными полномочиями, создавая административные барьеры при проведении торгов, ограничивают конкуренцию, предоставляют привилегии отдельным хозяйствующим субъектам, - подчеркнула Гридева.
Кроме того прокуроры установили факты участия в комиссиях по проведению торгов чиновников, заинтересованных в результатах размещения заказа. По словам представителя надзорного ведомства, распространены случаи, когда требованиям, указанным в технической документации при проведении тендера, соответствуют только определенные импортные препараты, что не позволяет отечественным предприятиям, производящим их аналоги, принять участие в торгах. Факты лоббирования интересов конкретных коммерческих организаций при организации торгов и нарушения законодательства о защите конкуренции установлены прокурорами Республики Коми, Забайкальского, Пермского краев, Нижегородской, Омской, Томской, Челябинской областей.
Во многих регионах просто отсутствует порядок формирования максимальных цен при заключении государственных контрактов на закупку лекарств. Поэтому медпрепараты зачастую закупаются по завышенным ценам, что влечет причинение прямых убытков бюджету. При заключении министерством здравоохранения Республики Коми государственного контракта на поставку лекарственного средства "Бисакодил-Акри" закупочная цена препарата в 36 раз превысила рыночную.
Гриднева также сообщила, что "в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ выявлены факты нарушений при проведении торгов, отсутствия контроля за исполнением обязательств по государственным контрактам, ненадлежащей организации претензионной работы с поставщиками-нарушителями".
Гриднева подчеркнула, что по результатам проверки в адрес министра здравоохранения и социального развития и и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития внесены представления. Генпрокуратура будет следить за устранением выявленных в ходе проверки нарушений.