Поделиться
Российскую армию ждет новая перестройка. На месте военных округов генералы хотят создать оперативно-стратегические командования. Сокращенно - ОСК.
Всего их будет четыре - по количеству сторон света. И прикрывать регионы они станут по географическому принципу: на юге, севере, востоке и западе страны. Как выяснил корреспондент "РГ - Неделя", идею сменить округа на командования в Генштабе прорабатывали давно. Но довести ее до конкретных предложений Верховному главнокомандующему смогли министр обороны Анатолий Сердюков и его первый заместитель Николай Макаров. Соответствующий документ они уже передали на рассмотрение президента. Если Дмитрий Медведев его одобрит, очередная армейская реформа начнется в конце нынешнего года. А ее полное завершение военные планируют года через два-три.
Бог, царь и воинский начальник
Что же на сей раз замыслили в минобороны? Вкратце инициатива сводится к двум пунктам. Первый - оперативные, тактические командования, и России пора вступить на тот же путь. Пункт второй - воинские соединения в границах региона надо передать в одни руки.
- Для того чтобы командовать всеми этими силами и средствами, нужен один командир, а не несколько, как было раньше. И этим человеком станет командующий ОСК на стратегическом направлении, - заявил начальник Генштаба Николай Макаров.
Иными словами, сухопутные, авиационные, военно-морские, зенитно-ракетные и прочие воинские части, скажем на Дальнем Востоке, в Сибири или на Юге России, перестанут подчиняться каждый своему штабу, а будут сведены в единое управление - руководителя оперативно-стратегического командования. Как говорится, в мирное время он - их бог, царь и воинский начальник. А в военное под крылом ОСК окажутся и другие местные силовики: Внутренние войска, ФСБ, МЧС и так далее. Единственное исключение из правил касается стратегических ядерных сил. Атомные бомбы и ракеты останутся в ведении Генерального штаба, а их эксплуатанты продолжат служить в Дальней авиации, РВСН и подводном флоте.
Необходимость столь радикальных перемен военачальники объясняют просто: многоступенчатая система управления, хорошая для прежней армии, перестала эффективно работать в новых условиях. А назначение огромного количества ответственных за боевую подготовку и другие повседневные вопросы службы обернулись общей безответственностью. Поэтому в минобороны взят ориентир на сохранение двух, максимум трех органов управления, которые станут отвечать за конкретное направление. Сейчас, к слову, таких структур более полутора десятков.
Параллельно с реформой верхних звеньев Вооруженных сил генералы займутся укреплением войскового звена. Николай Макаров заявил, что на некоторых стратегических направлениях решено дополнительно сформировать три общевойсковые армии. Одна из них будет дислоцироваться в Чите. Кроме того, Сухопутные войска пополнятся еще шестью мотострелковыми бригадами.
Дальнейшее обновление ждет и Военно-воздушные силы. Военные подсчитали, что только на эксплуатацию каждого из 245 аэродромов ВВС ежегодно требуется не менее миллиарда рублей. Это запредельная сумма, поэтому решено создать объединенные авиабазы. Всего их будет десять - восемь военно-воздушных и две военно-морские. Крупные объекты ВВС хотят, в частности, оставить в Воронеже, Челябинске, Домне под Читой, близ Комсомольска-на-Амуре и некоторых других районах. После сокращения в России останется всего 27 военных аэродромов. Зато генералы обещают оснастить каждый современной инфраструктурой и хорошим жилым городком.
Штабы без подчиненных
Грядущее слияние военных округов изменит роль, которую сейчас играют главкоматы видов Вооруженных сил. По сути московские штабы останутся без войск. Тем не менее речи о сокращении сухопутного, авиационного и морского командования не идет.
Чем же они будут заниматься после новой армейской реформы? Ответ на этот вопрос дал начальник Генштаба Николай Макаров. По его словам, на главкоматы ляжет решение четырех важнейших задач. Первая связана с дальнейшим развитием военной авиации, флота и сухопутных войск. На языке военных это называется военным строительством. Жизнь на месте не стоит, взгляды на способы и формы ведения боевых действий постоянно меняются. Поэтому структуру, численность, оснащение воинских частей надо "подгонять" под новые угрозы. А в конечном счете под выполнение основной функции Вооруженных сил - надежной защиты страны. Все современные веяния в сфере обороны аккумулирует Генштаб. Но формулировать для него предложения по развитию конкретного вида или рода войск должны "узкие" специалисты главкоматов.
Другая их задача - организация боевой подготовки в ВВС, Военно-морском флоте и сухопутных соединениях.
- В течение последних 20 лет ее просто не было, - вынужден констатировать генерал Макаров.
Провал в войсковой учебе отчасти объясняется тем, что ее планирование передали из ведения главкоматов в Главное управление боевой подготовки Вооруженных сил. Сейчас все вернулось на круги своя, и организацией учений, сбор-походов и маневров вновь занимаются видовые штабы.
Третья функция главкоматов - подготовка и проведение миротворческих задач и операций. Совершенно новой ее не назовешь. Скажем, у сухопутного главкома даже был отдельный зам по "голубым каскам". Но для тех же моряков миротворчество, можно сказать, терра инкогнита. Хотя работу, которую экипажи наших военных кораблей выполняют в кишащем пиратами Аденском заливе, смело можно отнести к этой благородной функции.
Наконец, по мнению генерала Макарова, главкоматы возьмут на себя заботу об оснащении воинских частей современным оружием и техникой, а также займутся специальными видами обеспечения. Лучше видовых начальников гарнизонные нужды мало кто знает. А потому - им и карты в руки.
Какие части войдут в новые командования
ОСК "Запад" со штабом в Санкт-Петербурге - ему передадут войска Ленинградского и Московского военных округов, Балтийский и часть Северного флотов, а также все авиабазы, зенитно-ракетные и радиотехнические бригады региона.
ОСК "Восток" со штабом в Хабаровске объединит Дальневосточный и ряд соединений Сибирского военных округов, местную военную авиацию и Тихоокеанский флот.
ОСК "Юг" со штабом в Ростове-на-Дону - на него замкнут Северо-Кавказский военный округ, несколько гарнизонов в Приволжье и на Урале, воздушную армию, Черноморский флот и Каспийскую флотилию.
ОСК "Север" со штабом в Екатеринбурге - по некоторым данным, может еще именоваться Центральным оперативно-стратегическим командованием. В него войдут все сухопутные и авиационные соединения Сибирского военного округа, ряд частей ПурВО и Северного флота.
Заказывали? Получите
Изменения в управленческом аппарате, по-видимому, коснутся и заместителей министра обороны. Начальник Генштаба Николай Макаров сообщил, что глава военного ведомства вышел на президента с предложением объединить Тыл Вооруженных сил и Главное управление вооружения МО. Если это случится, новую структуру возглавит еще один замминистра обороны - по материально-техническому обеспечению.
Не исключено, что им станет Надежда Синникова, которую в конце прошлой недели назначили главой Рособоронпоставки. Это Федеральное агентство хотят подчинить минобороны и сделать ответственным за снабжение военной техникой и имуществом силовых ведомств.