Поделиться
Малый бизнес в Северной столице развивается вопреки административным препонам, но благодаря бюджетной финансовой поддержке.
Правда, претендовать на получение господдержки теперь могут далеко не все - приоритет отдается инновационным предприятиям.
Бег с препятствиями
"Административные и бюрократические процедуры, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям, по-прежнему далеки от совершенства", - признает вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский. По его словам, серьезным инструментом для повышения прозрачности, скорости принятия решения и контроля сроков прохождения документов может стать электронизация деятельности государственной власти. Сегодня большие усилия пущены на создание электронного правительства, и уже в этом году планируется начать эксплуатацию отдельных элементов системы электронного документооборота. Это позволит провести сокращение среди чиновников за счет повышения эффективности труда.
Другим способом борьбы с административными препонами является обратная связь представителей городской власти с малыми предприятиями через Общественный совет. Чтобы такой диалог не прерывался, нужна была площадка, роль которой уже год с успехом выполняет "Дом предпринимателя". Хотя о стратегических переменах говорить пока рано. Одним из достижений может стать введение для естественных монополистов административного регламента по срокам выдачи разрешительной документации представителям бизнес-структур. "Таким образом, мы если и не ускоряем процедуру, то хотя бы вводим ее в некое правовое русло и не допускаем ухудшения ситуации", - считает председатель городского комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) Евгений Елин.
Представители КЭРППиТ отмечают важность оценки эффективности мер по поддержке малого бизнеса: утвержденная трехлетняя городская программа в конце года подойдет к завершению, и уже сейчас необходимо начинать обсуждение планов на последующие три года с учетом выявленных недостатков. Обратный мониторинг позволит оценить, какие мероприятия не дали ожидаемого результата, а какие реально и созидательно работают.
Однако не все предприниматели уверены, что их нужды будут замечены даже в режиме диалога. Недавно в городе был создан Городской совет по делам предпринимательства - организация, альтернативная Общественному совету по развитию малого бизнеса при губернаторе. В ее состав вошли Ассоциация малого бизнеса в сфере потребительского рынка, Ассоциация промышленников и предпринимателей, Ассоциация арендаторов Апраксина Двора, Лига арендаторов Петербурга, Ассоциация малого и среднего бизнеса. Свои интересы участники организации (порядка ста тысяч человек) планируют отстаивать напрямую в Смольном.
Законные поправки
Елена Церетели, председатель Общественного совета по малому предпринимательству, обращает внимание, что в стенах "Дома предпринимателя" были подготовлены поправки в 20 нормативно-правовых актов, касающихся в основном вопросов потребительского рынка, предоставления земли и проведения конкурсов. Принятие поправок принципиально меняет подход к формированию адресных программ по предоставлению земельных участков малому бизнесу для размещения временных объектов и объектов потребительского рынка.
Глава общественного совета подчеркивает, что властями была учтена критика в адрес КУГИ и районных администраций, которые считали, что они вправе руководить распределением земельных участков. Сегодня данная процедура будет осуществляться посредством торгов. Причем предприниматель, разработавший техническую документацию, имеет преимущественное право на торгах: при вскрытии конвертов он может согласиться с наивысшей ценой, предложенной за участок.
Также настоящей "революцией" Елена Церетели называет принятие 554-го постановления правительства Санкт-Петербурга, согласно которому заявления от предпринимателей о включении земельных участков в адресную программу размещения объектов потребительского рынка направляется непосредственно в общественные советы по малому предпринимательству при администрациях районов Санкт-Петербурга.
Гранты для избранных
В прошлом году большой ажиотаж среди предпринимателей вызвала программа предоставления грантов начинающим субъектам малого бизнеса. В рамках ее реализации было подано порядка 1,5 тысячи заявок и обработано 970 полных пакетов документов.
В этом году в программу внесен ряд изменений, и далеко не все из них были ожидаемы. Объем финансирования сократили до 100 миллионов рублей (по 50 миллионов из федерального и городского бюджетов) и увеличили максимальный размер субсидии - с 300 тысяч рублей до 500 тысяч. Но не для всех, а только для малых инновационных предприятий на базе вузов. Для "простых смертных" лимиты сохранились на уровне прошлого года.
"Нужно поощрять развитие малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий. Сегодня их доля в отраслевой структуре малого бизнеса крайне низка и составляет, по статистике, не более 2 процентов", - мотивировал перемены Евгений Елин. Также из списка потенциальных получателей средств исключили предприятия оптовой торговли, а доля розницы по новым условиям не превысит 10 процентов от общего объема финансирования.
Стоит отметить, что по итогам прошлого года наибольшее количество организаций - получателей грантов планировало работать в сфере услуг и обрабатывающего производства. По данным КЭРППиТ, среди участников программы не оказалось фирм-однодневок, было создано порядка 4,5 тысячи рабочих мест. Несмотря на это, в текущем году было решено сменить основное направление финансирования. А вот планы, озвученные в конце прошлого года, - разделить потоки выделяемых субсидий на три (для безработных, для предприятий, существующих менее года и более года, с варьирующимися суммами субсидий и условиями участия в программе) - так и остались нереализованными.
Но самая большая интрига разгорелась вокруг даты начала приема заявок и срока их сбора. О старте программы было объявлено 24 мая. Соответствующую информацию опубликовали несколько информационных ресурсов. Однако уже через два дня их прием прекратился в связи с тем, что поступило 375 заявок, что соответствует выделенному объему финансирования. Принимая во внимание, что в первичный пакет документов входит как минимум две справки (выписка из государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также справка об отсутствии регистрации индивидуального предпринимателя и учредителей начинающего СМП в качестве безработного), многие претенденты на субсидию просто не успели подать заявки. Теперь тем, кто остался за бортом, остается ждать, пока счастливчики пройдут обучение и сдадут на рассмотрение бизнес-планы. Рассмотрение будет происходить в течение 20 дней, и, если кто-то получит отказ в финансировании, прием претендентов возобновится.
Тем, кто не получил гранты, можно попытать счастья в программе микрофинансирования, стартовавшей с февраля этого года. По ней малое предприятие может получить займ до 600 тысяч рублей под 19 процентов годовых на срок не больше года непосредственно в Фонде содействия кредитованию малого бизнеса. Потребуется лишь подать упрощенный пакет документов и оформить залог оборудования или транспортных средств (если сумма заимствования превышает 100 тысяч рублей). Исполнительный директор фонда Михаил Курицын заверил, что решение по предоставлению займа выносится за три рабочих дня. Он также напомнил, что фонд продолжает деятельность по предоставлению поручительств и частичному субсидированию процентной ставки по банковским кредитам малых компаний. Причем, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, фонду пришлось произвести выплаты всего по 11 договорам поручительства из 577 заключенных, что в суммарном объеме составляет менее 2 процентов от общего объема обязательств фонда.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
Уже второй год действует программа по самозанятости населения. Почти 700 человек заключили соглашение на открытие индивидуальной деятельности. Сфера их интересов самая разнообразная. В Костомукше, например, работает мастер по изготовлению суши. В Сегеже начинающий предприниматель купил большие прозрачные шары, в которые становится человек и ходит по озеру. В этом городе мало развлечений, поэтому такие неординарные виды деятельности востребованы жителями.
Есть люди, которые открывают центры досуга для малышей. Садиком их нельзя назвать, слишком много согласований необходимо собрать, а небольшой центр заявить можно. Кто-то создал пункт по сбору грибов и ягод, в том же Заозерье бывший безработный купил страусов и собирается их разводить.
Все бы хорошо, но контролирующие органы слишком наседают на начинающих предпринимателей, следя за обязательным соблюдением заявленной деятельности. Самый показательный пример - с двумя бывшими безработными из Кондопожского района. Они собирались выращивать поросят, об этом и написали в бизнес-плане, получили ежегодное пособие. Но бизнес не пошел, животные стали гибнуть, и два товарища распродали их, а на вырученные деньги сделали теплицу для выращивания зелени. Их просто замучили проверками, обвиняли чуть ли не в растрате выданных денег на самозанятость, грозили уголовным преследованием. И это не единичный пример.
Чтобы подобного не происходило, карельское агентство поддержки малого бизнеса, которое помогает начинающим предпринимателям в открытии собственного дела, теперь рекомендует им заявлять сразу несколько похожих видов деятельности. Не получится одно, можно сразу попробовать себя в другом. По крайней мере, у контролирующих организаций не будет поводов для чрезмерных проверок.
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
Начал работу областной бизнес-инкубатор. Аренда стоимостью 40 процентов от рыночной ставки - на таких условиях здесь будут предоставляться помещения предпринимателям в течение первого года работы. Затем цена аренды поднимется до 60, а затем и до 80 процентов от рыночной.
Эту льготу получат малые предприятия, которые смогут выиграть конкурс на право размещаться в бизнес-инкубаторе. Основным условием участия станет качественный бизнес-план. Победителям предоставят помещения, оборудованные оргтехникой, мебелью, с Интернетом и телефонной связью.
- Пока в нашем уставе прописана возможность предоставлять в аренду лишь офисные помещения, - поясняет директор бизнес-инкубатора Николай Шабанов. - Но если у нас появится возможность взять производственные площади, мы вполне можем изменить устав.
Помещения первого регионального бизнес-инкубатора размещены в двух зданиях. Общая площадь - около 900 квадратных метров, здесь создано около 70 рабочих мест. Кроме того, уже готов проект закрепления за бизнес-инкубатором еще одного помещения - площадью более 600 квадратных метров - в Архангельске, а в скором времени запланировано открытие первого филиала в Онеге.
Пока в бизнес-инкубаторе обосновались только два малых предприятия, сбор заявок от бизнесменов, желающих принять участие в конкурсе, продолжается.
Подготовили Светлана Цыганкова, Анастасия Шоломицкая