Премьер-министр Владимир Путин своим распоряжением утвердил Программу правительства по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Между тем стало известно, что власти в этом году больше не собираются расходовать средства из Резервного фонда.
Новая программа, которая призвана научить чиновников разумно тратить госсредства, включает в себя 12 мер. Среди них - "возвращение к ранее установленным правилам использования нефтегазовых доходов, переход к консервативным экономическим прогнозам и сохранение значительного количества резервов". При этом главным понятием документа становится эффективность: для более эффективного использования бюджетных средств планируется в ближайшие годы перейти на долгосрочные целевые программы (ДЦП). По замыслам минфина, ДЦП охватят все направления действий правительства и именно на их основе будет формироваться федеральный бюджет.
Перечень этих госпрограмм утвердят уже в августе, сообщил в пятницу замдиректора департамента бюджетной политики минфина Валерий Сидоренко. Минфин и минэкономразвития сформировали и согласовали перечень программ на 90 процентов, добавил директор департамента стратегического управления минэкономразвития Олег Фомичев. Речь идет о 35-36 ДЦП, разбитых по блокам: образование, здравоохранение, ЖКХ, социальная поддержка, программы по промышленности, экономическому регулированию, по регулированию государственных финансов и другие. За рамки этих госпрограмм выведены такие расходы, как средства на Госдуму, Центризбирком, Счетную палату. И минфин, и минэкономразвития в один голос предлагают ввести механизм ДЦП с 2012 года, признавая поэтапное его осуществление нецелесообразным. Бюджет же на очередную трехлетку будет рассмотрен на заседании правительства 23 сентября, осенью документ внесут в Госдуму.
Между тем в пятницу ведомство Алексея Кудрина подвело итоги исполнения федерального бюджета за первое полугодие. В январе-июне 2010 года главный финансовый документ исполнен с дефицитом в 440 миллиардов рублей. Доходы бюджета за шесть месяцев составили почти 4 триллиона рублей (57,5% от общего объема доходов на год), кассовые расходы едва превысили 4,4 триллиона рублей (44,8% от уточненной росписи на год).
Впрочем, в пятницу же минфин объявил, что в этом году Резервный фонд больше не будут трогать. "Оставим на следующий год", - сказал Дмитрий Панкин, заместитель министра финансов. Изначально предполагалось, что Резервный фонд, составлявший на 1 января 1,831 триллиона рублей, будет исчерпан в текущем году, однако оказавшиеся выше первоначальных прогнозов цены на нефть позволили сэкономить эти резервы. По состоянию на 1 июля в Резервном фонде находилось 1,227 триллиона рублей, причем в два последних месяца - май и июнь - наблюдался небольшой рост его объема. До этого резервы направлялись на покрытие дефицита федерального бюджета, в результате чего объем фонда в феврале сократился на 3,2%, в марте - на 11,9%, в апреле - на 23,4%.
Вдобавок Панкин объявил, что до конца года минфин планирует разместить на внутреннем рынке весь запланированный в бюджете-2010 объем заимствований. Первоначально бюджет на текущий год предусматривал государственные внутренние займы в объеме 568,4 миллиарда рублей. Однако затем, уже после размещения весной суверенных евробондов на 5,5 миллиарда долларов, правительство приняло решение нарастить объем заимствований внутри страны за счет уменьшения внешних займов. Поправки в бюджет, принятые Госдумой, устанавливают лимит внутренних займов на 2010 год в 934,3 миллиарда рублей. "Ситуация на внешнем рынке более волатильная, более сложная, чем внутри. Но внутри мы сможем разместить весь заявленный объем", - сказал Панкин, напомнив о недавнем заявлении минфина о своей переориентации с внешнего на внутренний рынок.
Следить же за бюджетной дисциплиной и чистоплотностью, как и полагается, намерена Федеральная служба по финансовому мониторингу. Ее глава Юрий Чиханчин рассказал премьеру, что сегодня финансовая разведка России входит в пятерку лучших в мире. "Международное сообщество оценивает, что "антиотмывочная" система в России все-таки достаточно хорошо и эффективно работает", - сказал Чиханчин.
Кстати
Увеличить число отечественных самолетов в своем парке посоветовал "Аэрофлоту" в субботу Владимир Путин. Встречаясь с гендиректором компании, премьер узнал о том, что на балансе "Аэрофлота" сейчас порядка 115 лайнеров, из которых только шесть отечественных. При этом к 2016 году, согласно актуальным планам компании, авиапарк должны пополнить по 22 машины "Боинг 787" и "Аэробус 350" (последний еще в разработке). "Знаете что, давайте-ка вы мне покажете, что вы будете делать в ближайшие годы. Может быть, даже не сейчас. Я хочу понять, в каком объеме "Аэрофлот" будет закупать отечественные самолеты. А то вы хотите, видите ли, доминировать на внутреннем рынке, но не хотите закупать отечественную технику. Так не пойдет", - подчеркнул премьер. "Мало?" - спросил Виталий Савельев. "Мало", - ответил Путин.