Эксперты: Положительный эффект от увеличения пенсионного возраста будет кратковременным
Такое предложение подготовлено в минфине. Его глава Алексей Кудрин в последнее время не раз выступал за повышение пенсионной "планки". Но до окончательных решений далеко.
Алексея Кудрина поддерживает помощник президента Аркадий Дворкович. Той же точки зрения - "не хочется, но надо" - придерживаются и многие экономисты. Прямо противоположное мнение - повышение возраста не панацея, нужно искать другие пути - отстаивают в минздравсоцразвития и Пенсионном фонде России.
В плюсе и минусе
В последние годы в пенсионную систему закачали огромные деньги. В результате пенсии удалось подтянуть до международной нормы в 40 проц. от средней зарплаты. Особенно резкий скачок сделан в этом году - увеличение средней пенсии составит по сравнению с 2009 годом рекордные 45 процентов.
Все это было бы просто здорово (хотя многие пенсионеры по-прежнему не довольны размером своих доходов), если бы не огромный дефицит ПФ, и необходимость латать "дыру" из бюджета.
"Сейчас на пенсионные выплаты уходит порядка 10 проц. ВВП, это огромный уровень расходов, - говорит президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. - Но в ближайшие годы количество пенсионеров будет расти, а количество работающих уменьшаться. Поэтому нам не удастся удержать достигнутые показатели соотношения уровня пенсий и зарплат. Уже в ближайшие годы ситуация вновь ухудшится".
Коллегу поддерживает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: "При выплате пенсий на долю ПФ сейчас приходится только 37 проц., остальные 63 возмещает бюджет. То есть нынешняя страховая система неэффективна".
Да, сейчас дефицит ПФ - 1,3 трлн руб., соглашается статс-секретарь, замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин. Но если перевести абсолютные цифры в соотношение с ВВП, то показатели будут не такими пугающими- всего 2,9 проц. Причем одна из основных причин этого дефицита, напоминает Воронин, - это решение отложить на год повышение ставки страхового взноса (сначала планировалось увеличить ее в 2010 году, но из-за кризиса правительство пошло на уступки бизнесу).
В 2011 году, когда ставка вырастет, дефицит ПФ уменьшится до 891 млрд руб. (или 1,8 процента). ВВП после этого будет неуклонно снижаться,- считают в министерстве.
Чем залатать прореху
Конечно, повышение возраста - решение "организационно" простое, но, с другой стороны, крайне непопулярное. Причем самыми ярыми его противниками являются вовсе не молодые люди, которых это изменение коснется в полной мере, а "действующие" пенсионеры. Уж их-то, казалось бы, подобные меры волновать не должны - ведь никто "обратно" с пенсии их не отправит. Более того, говорит Дмитриев, нынешним пенсионерам увеличение возраста только на руку: у государства появится резерв для повышения пенсий.
В то же время средняя продолжительность жизни для мужчин в России сейчас- 61,8 года, для женщин - 74,2 года. В развитых странах живут дольше - мужчины 77 лет, женщины - 82 года. "Не может быть пенсионная система циничной, она не может опираться на то, что многие люди не доживают до назначения пенсии, - говорит Воронин. - С точки зрения социально-демографической у нас не сформированы условия, которые бы давали основания ставить вопрос о повышении пенсионного возраста". Но главное, расчеты, сделанные в минздравсоцразвития и ПФ, показывают, что положительный эффект в случае увеличения пенсионного возраста будет кратковременным. Да, дефицит уменьшится, потому что на первых порах станет меньше пенсионеров. Но к 2020 году "отложенные" граждане начнут выходить на пенсию и им придется платить уже заметно больше (такова формула расчета пенсии) - и экономия сойдет на нет. Уже в 2020 году дефицит пенсионной системы вновь начнет расти.
Что делать?
Некий "мозговой штурм" силами межведомственной рабочей группы проведен. Результат обещано вскоре обнародовать. Пока же можно говорить о возможных предложениях.
Это, во-первых, реформирование досрочных (льготных) пенсий - тема не двигается уже более десяти лет. С тех самых пор, когда вредное производство (как и всякое другое) стало частным, но бремя дополнительных пенсий для работников, входящих во "вредные" списки, по-прежнему несет государство (а не бизнес). Расходы ПФ на "досрочников" составляют порядка 900 млрд руб. ежегодно - вот вам и "скрытый" финансовый резерв.
Во-вторых, можно подумать о прекращении пенсионных выплат людям пенсионного возраста, продолжающим работать (и получать зарплату). Тема, прямо скажем, не менее скользкая, чем пенсионный возраст. Ведь те 30 с лишним процентов пенсионеров, которые продолжают трудиться, - это не только, к примеру, ученые, артисты и большие начальники, которые просто не хотят уходить на "заслуженный отдых". Большинство работают по простой причине - пенсии на жизнь не хватает. Так что если эту меру и использовать, то крайне осторожно. Например, введя ограничения только для работников с высокими зарплатами.
В-третьих, может встать вопрос о введении дополнительных взносов с самого работника. Тем более что первый шаг в этом направлении сделан - система софинансирования пенсий основана именно на добровольных и дополнительных платежах работающих.
Впрочем, сколько можно сэкономить благодаря той или иной мере, еще предстоит подсчитать. Конечно, считать на десятилетия вперед очень сложно. Но иного выхода у экспертов нет. Хорошо, если бы не просчитались...
Опрос "РГ": Как вы считаете, нужно ли в России увеличивать пенсионный возраст?