Николай Яковлевич Куприянов и Мария Ивановна Кучина регистрировать свои отношения не спешили. Смешно казалось пенсионерам идти в загс.
Ветеран переехал в однокомнатную квартирку своей дамы и взял на себя основные заботы по содержанию жилья, благо пенсия у него была на порядок выше, чем у хозяйки.
О собственной крыше над головой Куприянов особо не задумывался: считал, если что - всегда может вернуться в квартиру своей дочери. Пытался, правда, еще в конце 90-х встать на учет как ветеран Великой Отечественной. Но, по его рассказам, в жилотделе мэрии старику посоветовали... "расписаться с одинокой старушкой". Мол, очереди своей все равно вряд ли дождешься. "Компетентные советы" чиновников ветерана удивили и позабавили, но настаивать он не стал. Это была первая и основная ошибка.
Старички жили не тужили вместе целых 15 лет. Внезапно бабушка скончалась - обострилась хроническая болезнь. Завещания не оставила, да и близких родственников у нее не было. В итоге квартира перешла к муниципалитету. "Вдовец" обратился в мэрию с просьбой заключить с ним договор соцнайма и... получил категорический отказ. Ничего не дали и обращения в суды, прокуратуру, к правозащитникам.
Пятый год 87-летний ветеран обивает пороги чиновников и продолжает содержать квартиру, оплачивать все коммунальные услуги. И трясется, что его в любой момент могут вышвырнуть из квартиры гражданской жены.
Суд Каменска-Уральского признал Куприянова членом семьи покойной хозяйки квартиры, ведь она прописала своего гражданского супруга в квартире еще в 1997 году. Однако отказался обязать мэрию заключить с пенсионером договор соцнайма. Служителей Фемиды, как и чиновников, не впечатлили ни боевые заслуги ветерана, ни то, что он каждый месяц тратит солидную часть пенсии на квартплату.
"Администрация города исходя из принципов добросовестности, гуманности, разумности и справедливости не нарушает прав истца по фактическому пользованию спорной квартирой, не ставит вопрос о его выселении, - гласит решение суда. - Куприянов Н. Я. никогда в установленном порядке не признавался нуждающимся в жилом помещении, не состоял на соответствующем учете... Также в судебном порядке не было установлено обстоятельств, свидетельствующих об отнесении истца к какой-либо категории граждан, которым жилые помещения по договорам соцнайма должны предоставляться вне очереди..."
- Я повторно попытался встать в мэрии на очередь на улучшение жилищных условий, - рассказывает Николай Яковлевич. - Ведь за всю жизнь я не получил от государства ни одного квадратного метра, жил в квартире своей дочери. Но в мэрии отказались принять заявление, мотивировав это тем, что я якобы не являюсь нуждающимся в жилье. Несколько лет назад я был на приеме мэра города Михаила Астахова: градоначальник вроде бы с участием отнесся к моей ситуации и даже в моем присутствии дал указание подчиненным подготовить документы на заключение договора соцнайма. Но воз и ныне там...
Татьяна Мерзлякова, уполномоченный по правам человека Свердловской области:
- Гражданская супруга могла составить в пользу Куприянова завещание, однако этого не случилось. А раз после смерти наследодателя не осталось наследников, квартира как выморочное имущество перешла в собственность муниципалитета.
По Жилищному кодексу длительность проживания, а также внесение платы за пользование коммунальными услугами не являются самостоятельными основаниями для признания права пользования жилым помещением. Согласно части 2 ст. 49 ЖК РФ жилье по договорам соцнайма предоставляется малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. Куприянову как ветерану ВОВ соблюдать условие о малоимущности необязательно.
Категории граждан, которые могут рассчитывать на договоры соцнайма, перечислены в статье 51 ЖК. Ни к одной из указанных категорий исходя из имеющихся сведений Куприянов не относится. Однако, если ситуация изменится и у него возникнут законные права претендовать на обеспечение жильем, нужно повторно обратиться в мэрию.
В случае отказа чиновников поставить его на учет как нуждающегося можно пожаловаться в городскую прокуратуру, приложив письменный ответ администрации. Если прокуратура признает отказ незаконным, то, вероятно, внесет представление об устранении нарушений закона либо обратится в интересах ветерана в суд.
В любом случае Куприянова вряд ли смогут выселить из квартиры.
Тюменские прокуроры проверят, как в регионе исполняется закон об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
Они проанализируют все обращения граждан и организаций в правоохранительные и властные органы, проверят имеющиеся на сегодняшний день списки. Проверка продлится до 20 октября этого года. Прокуроры просят ветеранов и их родственников сообщить о нарушениях закона, в том числе фактах несвоевременного рассмотрения заявлений, требованиях излишних документов.
Кто может быть признанным нуждающимся в жилье на условиях социального найма
Согласно статье 51 ЖК РФ это:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами их семьи, либо собственниками жилых помещений или членами их семьи;
являющиеся нанимателями, собственниками или членами их семьи, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в месте, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
если в составе семьи есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и иного жилого помещения нет.
Кстати
По итогам 2009 года из 1891 ветерана Великой Отечественной войны только 423 улучшили жилищные условия. Из не обеспеченных жильем - 646 желают получить квартиры, оформив договоры социального найма; 822 ветерана планируют улучшить жилищные условия за счет или с использованием единовременной денежной выплаты.
При этом большинство муниципальных образований решает вопрос улучшения жилищных условий ветеранов за счет приобретения вторичного жилья.
Из доклада Уполномоченного по правам человека Свердловской области