На минувшей неделе в Нижнем Тагиле разыгралась кровавая драма: отчаявшийся добиться своего инвалид взял в руки карабин.
24 августа житель Качканара инвалид Сергей Рудаков устроил кровавую разборку в отделении N 16 фонда социального страхования Нижнего Тагила. 50-летний мужчина, получивший в 1992 году травму на производстве, был не согласен с размером получаемых по инвалидности выплат. Доказать свою правоту в законном порядке, через суд, несколько лет не мог. Потому точку в споре о компенсации решил поставить жестко: поутру пришел в здание регионального отделения фонда соцстрахования с охотничьим карабином "Сайга" и застрелил двух сотрудников: юриста Юрия Столетова и руководительницу филиала Елену Скулкину. А затем здесь же покончил жизнь самоубийством.
Этот поступок инвалида вызвал небывалый резонанс. На форумах в Интернете до сих пор идет спор: кто он - Рудаков? Народный мститель, наказавший "заевшихся чиновников за равнодушие и волокиту", или жестокий убийца людей, что просто исполняли закон и помогали ему по мере своих сил. Как выяснилось, последним решением суда Рудакову назначили не такие уж маленькие выплаты. Ежемесячно он должен был получать 21 тысячу за инвалидность плюс более трех тысяч рублей пенсии - это больше средней зарплаты по области. Более 260 тысяч компенсации за недоплаченное ранее пособие 9 августа поступили на счет Рудакова.
Сам борец за справедливость предполагал, что его поступок вызовет неоднозначную оценку, потому составил подробную посмертную записку. Один вариант прихватил с собой, два других в канун убийства отправил в местную газету и отделение одной из партий.
Рудаков считал: "Организации ФСС и МСЭ (медико-социальная экспертиза. - Прим. ред.), которые должны обслуживать стариков и инвалидов, облегчать им жизнь, занимаются обратным. Откровенно паразитируют. Стараются минимизировать выплаты или просто ограбить, как в моем случае. МСЭ еще старается насмерть загонять за бумажками тех, кто и так еле живой".
Самое печальное, что с этим утверждением согласятся многие из тех, кому хоть однажды пришлось оформлять инвалидность. Люди, попавшие в беду, вынуждены пачками собирать справки, часами выстаивать в очереди в кабинеты, чтобы представить этот пакет документов служащим ФСС. И не дай бог ты не прихватил с собой одну справочку или не сделал предусмотрительно копию с нее - безжалостно выставят из кабинета за дверь. Причем этот набор бумажных справок необходимо приносить с собой каждый раз, когда необходимо вновь посетить ФСС. Неважно, что все сведения уже занесены в электронную базу данных. Без свежей бумажки ты - по-прежнему букашка!
Это я испытала на себе, когда после тяжелой болезни отца оформляла на него инвалидность. 80-летний старик подняться не мог, поэтому инвалидность ему назначили бессрочно. А Рудакову, оставшемуся после травмы без руки, необходимо было каждый год проходить обследования медико-социальной экспертизы, чтобы подтверждать факт своей инвалидности и право на социальные выплаты. Сейчас этот порядок ежегодного прохождения МСЭ отменили, но подобные эксперименты над травмированными людьми остаются в памяти надолго. И рано или поздно как-либо выстреливают.
Сейчас уже поздно вести спор, правильно или нет Рудакову назначили выплаты. С этим не будет разбираться даже следствие, потому как даже речи не ведется о возбуждении уголовного дела по статье "Доведение до самоубийства". Дело возбуждено по статье "Убийство" и вероятнее всего будет закрыто в связи со смертью обвиняемого. Но судя по тому, что председатель ФСС России Афанасьев после трагедии срочно вернулся на рабочее место из отпуска и издал приказ о повышении профессиональной подготовке сотрудников фонда, выводы в ведомстве сделали. И главное поняли: отгородиться от своих подопечных они не смогут никакими железными дверями.
Из предсмертного письма Рудакова:
"До 1995 года я работал на Крайнем Севере в объединении "Якуталмаз" (сейчас АЛРОСА). Получил производственную травму в 1991 г. Получал выплаты по инвалидности от предприятия до 2000 года. Выплаты постепенно снижались, не соответствуя 60% нетрудоспособности. На мои вопросы о причинах в управлении предприятия всегда отвечали, что все делают строго в соответствии с законодательством. С 2000 года выплаты перевели в фонд социального страхования города Якутска. Чиновники фонда сократили выплаты в 4 раза!!!
Сегодняшние депутаты назначают пенсии себе (всего за один срок), несоизмеримо большие по сравнению с тем, что получают простые люди, отработавшие всю жизнь на производстве. Лишая льгот других, себе льготы накручивают.
На мои запросы и звонки по телефону в ФСС Якутска (я уже к этому времени жил на Урале) отвечали односложными отговорками и отписками - "все согласно закону". На предприятии на запрос ответили, что все необходимые документы в ФСС отправили, и в чем проблема, не понимают. Просчитав по схеме и индексам в законе получил результат близкий к тому, что насчитали в ФСС. Ничего не оставалось, как принять это за правду.
Принял это за очередной "подарок" властей. Только в 2008 году случайно нашелся человек, объяснивший, что меня "в лапти обули", как последнего... Оказалось, что в законе кроме общей схемы расчета есть маленькая приписка, позволяющая местным властям устанавливать любые другие коэффициенты, не меньше указанных в общей схеме. Напрашивается аналогия с мелкими надписями на товарах, чтобы скрыть нежелательную информацию. Чиновники ФСС резали выплаты всем, насчитывая только по основной схеме. Кто был поближе к бывшей работе и конторе ФСС, те исправили "досадную ошибку".
В 2009 году дозвонился до профсоюза в управлении компании АЛРОСА г. Мирный. Там мне сказали, что в 2000-м был "завал" с разбирательством подобных ситуаций. Думаю, что не сами мелкие чиновники пошли на нарушение закона, а "по указанию свыше". Расчет прост - не все сумеют восстановить справедливость. В большой стране найдутся и такие, как я, следовательно, "скроить" по-любому удастся.
Эти действия ФСС, с моей точки зрения, квалифицируются как "мошенничество, использование служебного положения с целью хищения".
По-моему, все предельно понятно. Равно как предельно понятно, почему вдруг представители ФСС начали так активно упирать на общие суммы выплат (страховых и пенсионных) Рудакову. Аж 27 тысяч! Для средневзятого пенсионера в нашей стране это действительно сумасшедшие деньги, и о таких выплатах можно только мечтать. Но... Механизм назначения выплат весьма примечателен и, на мой взгляд, многое объясняет в этой кровавой истории. Гражданин, посягающий на социальные выплаты, говоря образно, изначально должен доказать документально, что "он не осел". Затем его с документиками, которые проходят в системе соцстраха тройную проверку, просят пройти в суд, ибо денежки, на которые претендует гражданин, государственные. В судебном заседании гражданину противостоит цельное канцелярское подразделение в лице профессионального юриста и руководителя фонда. Не слабо, не правда ли? Причем все по закону 125!
Государство глухо не доверяет своим родимым гражданам, за деньги этих граждан содержит профессиональную систему, с которой предлагает гражданину по действующему законодательству судиться!
Яковенко
Рудаков - не господь бог!!! Не понимаю, как можно оправдывать действия человека? Почему он решил, что может лишить кого-то жизни? Кто он такой для этого? Он убил!!! Убил чьего то сына, отца, мать, дочь, жену. Я против вознесения Рудакова до ранга героя. Не думаю что те, кого он расстрелял, напрямую виновны в том, что произошло, и не Рудакову лишать человека жизни, которую не он им дал! Я считаю что он - псих и нет оправдания его действиям. Представьте, что на месте убитых ваши родственники...
Пиарщик
За одно ему спасибо - поднял самую тяжелую нашу тему. Коррупция, взятки, круговая порука, непрофессионализм с девизом "на наш век хватит, а после нас хоть потоп".
Александр
Просто кошмар . Он же был нормальным, адекватным человеком, как его довели, что он совершил такое? Убийство нельзя оправдать, но беспредел в отношении честных людей тоже. Это должно заставить чиновников покаяться.
Елена
Человек явно зациклен , что ему "все должны", и обижен на всю свою жизнь. Это уже непорядок с головой был, а не отношение к нему со стороны государства. С выплатами под 20 тысяч мог бы жить и не париться, прирабатывал в охранке и имел бы 30 тысяч. Не все госслужащие столько получают.
Юрист
Роза Зеленецкая, управляющая Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ:
- В предсмертном письме Рудакова сказано, что в ФСС Нижнего Тагила на просьбу восстановить выплаты на прежнем уровне ответили отказом. На самом деле руководитель филиала ему не отказала, а лишь разъяснила: "Вы вправе предоставить документы, после чего будет решаться вопрос о перерасчете размера ежемесячных выплат".
Ежемесячные выплаты - это возмещение утраченного заработка. Рудаков потерял руку, и МСЭ определила, что трудоспособность у человека потеряна на 60 процентов. Расчет компенсационных выплат производится исходя из суммы официально выплачиваемой заработной платы. То есть той суммы, с которой человек фактически застрахован. Умножается она на процент утраты - в данном случае на 0,6 - и с учетом времени применяется повышающий коэффициент. Назначенная однажды выплата индексируется ежегодно в зависимости от постановлений правительства, которое специально принимается. С января этого года, к примеру, все выплаты были проиндексированы на 10 процентов.
Единственные документы о заработной плате с предприятия Рудакова, которые нам удалось получить, - это сведения о тарифе в 5,5 тысячи рублей. Других подтверждающих зарплату документов не нашлось. Потому расчет вели исходя из этой суммы.
Все средства социального страхования сейчас являются федеральной собственностью, и разговоры, что кому-то выплаты уменьшаются, а кому-то необоснованно увеличиваются, - неправда. Мы обязаны с точностью до копейки начислить выплаты. Люди, которым начисляют выплаты, конечно же, не всегда довольны той суммой, которую получают. Но после разъяснений многие понимают: они получают только часть от суммы своей заработной платы. Да, это не миллионные компенсации, но достойные средства к существованию.