Поделиться
В городе закончился Девятый общероссийский форум "Стратегическое планирование в регионах и городах России". Эксперты обсуждали вопросы региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Федерации.
Как известно, к концу года все субъекты страны должны определиться со стратегиями развития. Северо-Запад - не исключение, однако региональный документ пока еще находится в разработке. Но даже если подобные документы и появятся, регионы ожидают другие трудности.
По словам начальника департамента финансового и экономического мониторинга аппарата полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Сергея Зимина, необходимо обсудить, как будет происходить согласование стратегий отдельных регионов между собой. Совместить совершенно разные стратегии будет очень непросто.
- Каждая отдельная стратегия очень индивидуальна. Например, у нас один процент населения обеспечивает 11% ВВП и 80% добычи объема полезных ископаемых в стране. Мурманская область - это промышленная территория, поэтому малый бизнес возникает у нас только вокруг добывающих предприятий, - говорит губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко.
Другие же предлагают упростить подход и не заниматься "открытием Америк". "Стратегия развития СЗФО должна быть создана путем трансформации ряда документов, главный из них - Концепция территориального планирования", - считает Григорий Двас, вице-губернатор Ленинградской области.
- Во всем мире стратегией называют договор между гражданским обществом и управляющим территорией, не требующий дополнительного утверждения и согласования, как в нашей стране, - отмечает Зимин.
Однако представители федеральных властей придерживаются совсем другого мнения.
- Наполнением стратегий регионов должны стать конкретные инвестиционные проекты. Из этого перечня должны быть выделены приоритетные, которые и получат поддержку государства, - говорит Анна Печенова, замдиректора департамента инвестиционных проектов минрегиона.
Трудности такого пути для многих специалистов очевидны уже сейчас. "В регионах отсутствуют критерии, позволяющие ранжировать проекты, поэтому выбирать их придется путем обсуждения. Ясно, что акцент будет сделан на их межрегиональность, однако непонятно, кто будет нести ответственность за выбранные проекты", - считает Светлана Воронцова, первый заместитель генерального директора Научно-исследовательского и проектного института территориального развития и транспортной инфраструктуры.
Однако некоторые регионы сумели справиться с этой задачей. На конкурсе субъектов РФ, проходившем в дни форума, стратегия социально-экономического развития Томской области заняла первое место. "Руководство региона разбило свою стратегию на стратегии первого, второго и третьего порядка. Если становится меньше средств, то в первую очередь перестают финансироваться стратегии третьего порядка. Этот опыт и надо перенять всем остальным", - говорит сотрудник Института Гайдара Ирина Стародубровская.
Есть позитивный опыт и в других регионах. "Мы заинтересованы, чтобы проекты, реализуемые на территории области, не заканчивались с окончанием срока действия проекта, открывали новые возможности для сотрудничества, - отмечает Дмитрий Равикович, председатель комитета по экономическому развитию, промышленности и инвестициям Псковской области.
Насколько важны индивидуальные стратегии регионов, говорил на форуме и министр финансов РФ Алексей Кудрин. "Преодолеть кризисные тенденции можно будет двумя способами - снижением расходов или увеличением налогов. Какой путь выберут регионы - зависит от них. Сейчас время самостоятельных решений", - отметил министр.