2010 год, во время которого Казахстан возглавлял ОБСЕ, несомненно, станет в истории этой международной организации переломным, а решения, принятые на саммите в Астане, скорее всего могут быть оценены по масштабности воздействия на ее судьбу лишь спустя несколько лет.
И все-таки первые итоги председательства нашего соседа и стратегического партнера в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе уже можно подвести. Именно с этой просьбой корреспондент "Российской газеты" обратился к государственному секретарю - министру иностранных дел Республики Казахстан Канату Саудабаеву.
Российская газета: Если самым важным результатом председательства Казахстана в ОБСЕ можно считать проведение саммита в Астане, то как бы вы определили итог этого форума?
Канат Саудабаев: На самом деле результатов несколько, причем их "вес" оказался значительно выше того, на что мы рассчитывали в начале года. Когда Казахстан принимал обязанности председателя ОБСЕ в начале этого года, мы испытывали гордость за то, что стали первой центральноазиатской, первой постсоветской и первой страной с преимущественно мусульманским населением, вступившей на пост председателя организации.
Теперь, когда год нашего председательства подходит к завершению, мы вновь испытываем гордость - гордость за работу, проделанную организацией в уходящем году. В начале декабря по инициативе президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Астане собрались главы 56 государств и правительств ОБСЕ для участия в саммите, проведенном впервые за последние одиннадцать лет. И если говорить о самом главном, то, на мой взгляд, это смена перспективы. Ведь не только генералы обычно доигрывают последнюю войну, путами прошлого часто бывают связаны и дипломаты, и политики. А мир между тем давно поменялся, он стал иным, и старые рецепты его обустройства уже больше не подходят. Изменились политические карты Европы и Азии, прекратили существование многие международные союзы и возникли другие, не менее авторитетные и влиятельные. На экономической арене появились новые страны-лидеры, возможности которых значительно шире отведенной им "старыми европейцами" роли.
И одновременно мир столкнулся с целым рядом масштабных проблем: терроризмом, наркоторговлей, наконец, глобальным экономическим кризисом, которые были одинаково остры для всех. Поэтому нужна немалая смелость, а еще больше умение заглянуть в завтрашний день, чтобы по-новому взглянуть на проблему безопасности на планете.
РГ: Вы считаете ее ключевой?
Саудабаев: Конечно. Потому что не бывает хорошей войны и плохого мира.
РГ: Значит, новый подход на саммите был обозначен?
Саудабаев: Его сформулировал президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев, который сказал: "Мы переходим к новому уровню безопасности и сотрудничества в более широких координатах - от океана до океана. Речь идет о формировании единого пространства безопасности в границах четырех океанов - от Атлантического до Тихого и от Северного Ледовитого до Индийского". Через 35 лет после подписания Заключительного акта совещания по безопасности в Хельсинки стало окончательно ясно, что отныне мы должны говорить о евразийском пространстве безопасности, не отделяя от "старой Европы" Центральную Азию и Южный Кавказ.
Хочу отметить и еще один момент. На Астанинском саммите после долгих часов переговоров удалось согласовать текст итогового документа, который, на мой взгляд, содержит четко очерченные контуры организационно-содержательной эволюции ОБСЕ, которая постепенно превращается в организацию, способную быстро и эффективно реагировать на вызовы меняющегося мира. В Астанинской декларации, получившей название "На пути к сообществу безопасности", лидеры переподтвердили свою приверженность всем согласованным нормам, принципам и обязательствам ОБСЕ и изложили стратегическое видение свободного, демократического, единого и неделимого сообщества евро-атлантической и евро-азиатской безопасности.
РГ: Эти перемены во многом связаны и с тем, что теперь далеко не все решается волей только сверхдержав.
Саудабаев: Совершенно верно. И саммит это продемонстрировал. Появились "средние страны". Они оплот современной демократии, примерно как таковым является средний класс в демократическом государстве. Наш президент очень точно вычислил это усиливающееся течение в геополитике. "Полагаю, что всем следует понять простую вещь: сама логика глобального развития требует усиления роли среднеразмерных государств, которые составляют большинство в современном мире. На мой взгляд, роль средних государств должна заключаться в том, чтобы добиваться принятия глобальных стратегических решений на консенсусной основе", - сказал Нурсултан Абишевич.
РГ: Кстати, именно Казахстан наиболее ярко демонстрирует сегодня, насколько изменились возможности "средних стран" и как изменилось отношение к ним в международном сообществе.
Саудабаев: Это становится нормой: прислушиваться к мнению таких серьезных экономических игроков, как Сингапур и Израиль, Катар, Южная Корея, Бруней и Кувейт. И, естественно, к голосу Казахстана. Его экономические успехи неоспоримы, а социальный прогресс несомненен, как и устойчивое политическое развитие казахстанского общества. У нас колоссальные запасы энергоресурсов, в недрах чуть ли не вся таблица Менделеева. Благодаря созданию Таможенного союза в самое ближайшее время будет реализован наш транзитный потенциал. Наконец, Казахстан - это одна из наиболее стабильных стран. И самое главное - все эти факторы задействованы для достижения цели, признанной всем народом, - создания нового сильного Казахстана. И его председательство в ОБСЕ явилось объективным свидетельством успехов нашей страны.
РГ: Многие страны претендуют на роль "мостов" между Востоком и Западом. Но, похоже, лучше всех это получается у Казахстана.
Саудабаев: Выполнять подобные функции действительно очень непросто. Тем не менее Казахстан смело берет на себя эту роль. И прежде всего потому, что у нас накоплен немалый опыт в решении проблем, часто возникающих на стыке двух цивилизаций. Не могу сказать, что их у нас не существует, но их во много раз меньше, чем в других странах. И лучшее тому подтверждение, что почти за двадцать лет существования нашего государства такой статистики, как "жертвы межнациональных и межконфессиональных конфликтов", у нас нет.
РГ: Вы имеете в виду национальную политику Нурсултана Назарбаева?
Саудабаев: А также два очень мощных инструмента, которые были созданы по инициативе нашего президента для ее реализации: ассамблея народа Казахстана и съезды лидеров мировых и традиционных религий, третий из которых прошел в Астане в 2009 году. Поэтому сегодня РК - признанный посредник между мусульманским и европейским сообществами. Страна активно способствует разрешению многих затяжных конфликтов на нашем континенте, в частности в Афганистане. "Казахстан, наладивший деловые и конструктивные отношения со всеми государствами, расположенными к востоку и западу от Вены, может стать не просто активным, но и эффективным медиатором между различными сторонами в конфликтных ситуациях", - утверждает Нурсултан Назарбаев. Причем он неоднократно подчеркивал, что движение по мосту между Востоком и Западом должно идти в обе стороны.
РГ: Другими словами, Казахстан не только располагает неким эксклюзивным "ноу-хау", но полон уверенности, что его пора применить?
Саудабаев: Я могу отослать вас к программной статье Нурсултана Абишевича "Судьба и перспективы ОБСЕ", которая активно цитировалась российскими СМИ. В ней президент поднимает вопрос гармоничного синтеза достижений Востока и Запада. По его словам, "одномерный мир" и "универсальная цивилизация" - это уже архаические утопии. "Нельзя игнорировать образ жизни, традиции, культуру, этническую историю разных регионов мира. В противном случае это может привести к фундаментальному кризису, в основе которого будет социальное, культурное, религиозное неприятие западной модели развития", - таков главный посыл казахстанского лидера.
РГ: Реформы, предложенные Казахстаном ОБСЕ, касались и содержания трех основных направлений деятельности организации, так называемых "корзин".
Саудабаев: Речь шла не только об их содержании, но и о расширении числа. А также о признании их равнозначности, поскольку в последние годы из всех проблем, которыми занимается ОБСЕ, не совсем правомерно выделялась только одна - права человека. Между тем не менее важен сегодня поиск новой конфигурации мировой экономики и валютной системы. Поэтому тема экономической безопасности становится приоритетной и должна быть выделена в отдельную корзину.
Нурсултан Абишевич предложил также продолжить работу по выработке новых договорных норм в сфере разоружения и нераспространения ядерного оружия. В отдельное измерение мы считаем целесообразным выделение межконфессиональной толерантности. Было бы также полезно заняться прогнозированием отдельных проблем безопасности. Причем Астана готова разместить у себя Институт безопасности ОБСЕ. И, наконец, считаю очень плодотворной идею перейти к равномерному базированию структур ОБСЕ по всей зоне ответственности организации.
РГ: Астанинскую декларацию назвали победой казахстанской дипломатии...
Саудабаев: Думаю, что это прежде всего признание высокого авторитета в мире, редкой человеческой харизмы и дипломатического таланта президента РК Нурсултана Назарбаева, который уже неоднократно продемонстрировал свое умение выделять ключевые проблемы мира и находить пути их решения. Что же касается содержания декларации, то могу сказать, что есть документы, значение которых оценивается лишь по прошествии времени. Астанинская декларация из их числа. Она в немалой степени будет способствовать переменам, назревшим на главной диалоговой площадке европейской, а вернее, евразийской, безопасности.
РГ: Далеко не все проблемы удалось поднять и не все вопросы решить за те два дня, что продолжался саммит.
Саудабаев: Тем не менее многие из них были по крайней мере обозначены. Но, как известно, дорога начинается с первого шага... Дорога нам действительно предстоит долгая. Но очень важно, что мы идем по ней вместе с Россией - нашим стратегическим партнером и добрым другом. И в Казахстане, конечно, помнят, что утверждение нашей страны на столь ответственный в системе международных отношений пост произошло во многом благодаря поддержке России и других стран СНГ. Так что успех Астанинского саммита - это наш общий успех.
РГ: В следующем году Казахстан продолжит работу в ОБСЕ и одновременно возглавит организацию "Исламская Конференция" - одно из мощнейших в мире международных объединений.
Саудабаев: Могу сказать, что нам предоставляется уникальный шанс реализовать на практике то, о чем говорили на саммите в Астане - наладить движение идей между Востоком и Западом, постараться сблизить их позиции по актуальным для мира проблемам, добиться установления климата доверия и понимания. И Казахстан, имея позитивный опыт председательства в ОБСЕ, теперь готов совместно с нашими партнерами сделать все возможное для достижения успеха в организации "Исламская Конференция".
Беседу вел Андрей Васильев