Поделиться
В ближайшие два года количество торговых киосков уменьшится в два раза: городская дума утвердила новый порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Перми. Теперь киоски не могут располагаться ближе 50 метров от магазинов и остановочных комплексов.
Новую схему расположения нестационарных объектов торговли еще предстоит создать городской администрации в наступившем году, после чего выделенные земельные участки под ларьки будут выставлены на аукционы. Ну а пока некоторые предприниматели уже получили уведомления с требованием освободить занимаемую территорию.
Решению депутатов предшествовало постановление краевого правительства N 483-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов", принятое 11 августа прошлого года. Как пояснили "РГ" в региональном министерстве торговли, на территории края около 3,5 тысячи нестационарных торговых объектов. Ранее единых правил, регламентирующих их размещение, в Прикамье не было, и каждый муниципалитет устанавливал их сам. Новое постановление призвано устранить этот пробел.
В минторге подчеркивают, что новые правила размещения объектов торговли не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления их в силу. Кроме того, в силу частей 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" существующие нестационарные торговые объекты подлежат включению в схему автоматически. А на объекты, расположенные на земельных участках, находящихся в частной собственности, постановление и вовсе не распространяется.
Несмотря на, казалось бы, логичный ход региональных властей по созданию общих стандартов размещения павильонов, в предпринимательской среде новое постановление вызвало опасения. Ведь сроки договоров на аренду у многих торговцев подходят к концу, и будут ли они продлены, неизвестно.
Предпринимательский протест вызвал судебное разбирательство по иску прокуратуры, касающемуся нового порядка размещения торговых киосков. Однако краевой суд отложил рассмотрение заявлений прокуратуры и индивидуального предпринимателя из Соликамска Вадима Гуляева о признании незаконным постановления регионального правительства, поскольку чиновники пообещали провести переговоры с предпринимателями и внести в него изменения.
- К сожалению, в процессе переговоров проблему до конца решить не удалось, - рассказывает руководителя некоммерческого партнерства Сергей Кочанов. - Единственная уступка малому бизнесу со стороны краевой администрации - отмена ограничений на размещение нестационарных торговых объектов поблизости от городских магистралей. В остальном правила остались прежними. Некоторым предпринимателям уже поступают уведомлениям с требованием убрать киоск и привести участок в исходное состояние. Ранее чиновники обещали, что предпринимателям будут предлагаться альтернативные места, но на деле этого не происходит.
По словам Сергея Кочанова, с введением новых правил предприниматели рискуют испытать на себе дополнительные бюрократические проволочки. Так, например, будут применены более жесткие требования к внешнему виду киосков. Но удовлетворяющий новым условиям облик торгового объекта прописан в документах весьма размыто. В результате право судить о том, эстетичен или нет тот или иной киоск, отдано на откуп чиновникам. Кроме того, у предпринимателей могут появиться дополнительные трудности, связанные с межеванием участка, на котором расположен павильон, и получением паспорта объекта.
Говоря о возможном влиянии новой системы размещения нестационарных торговых объектов на экономику региона, предприниматель в качестве примера привел отрасль, в которой работает сам. По мнению Сергея Кочанова, рынок распространения периодической печати ждет стагнация, ведь по новым правилам число газетных киосков на улицах города сократится вдвое. Неизбежны массовые сокращения киоскеров, сортировщиков, водителей и менеджеров - всего около тысячи пермяков могут пополнить ряды безработных. Многие мелкие предприятия распространения и издательства могут вообще закрыться, а цены на газеты и журналы - вырасти.
Свое мнение о решении городской думы высказал и руководитель краевого управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Дмитрий Махонин. По его словам, говорить о развитии малого бизнеса и в то же время ставить его в трудные и неконкурентные условия несправедливо.
- Если решение думы приведет к ограничению конкуренции, мы оставляем за собой право возбудить производство или обратиться в суд, - сказал "РГ" Дмитрий Махонин. - Мы уже возбуждали пять административных дел, касающихся мелкой розницы, и пока ни одного не проиграли.
По мнению экспертов, администрация города вряд ли пойдет на глобальные уступки предпринимателям, поскольку уже утверждена концепция развития и генеральный план застройки Перми. А они не предусматривают большого количества киосков на городских улицах.