Завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект, вносящий изменения в законодательные акты в связи с предстоящим принятием федерального закона "О национальной платежной системе" (НПС). Как отметил заместитель председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку Юрий Исаев, законопроектом предлагается объекты различной правовой природы (наличные деньги, безналичные средства, электронные деньги) считать одним объектом гражданского права - безналичными денежными средствами. То есть разносторонние отношения предлагается регулировать посредством единого закона. Это создаст громоздкую, многоуровневую, запутанную систему. "Кроме того, предложенная концепция регулирования разных видов гражданских отношений на базе единого правоотношения не соответствует международному подходу", - считает Исаев.
Законопроектом также определяются функции Банка России как органа по осуществлению надзора и наблюдения в НПС, предполагается внести изменения в ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)". "Предполагается предоставить ЦБ РФ право устанавливать правила наличных и безналичных расчетов. Изменения в ГК, предлагаемые этим же проектом закона, предполагают серьезное изменение структуры законодательства в сфере безналичных расчетов. Действующая редакция ГК исходит из того, что безналичные расчеты осуществляются на основе норм ГК и законов, которые должны регулировать соответствующие правила, и принятыми в соответствии с ними банковскими правилами, - говорит Исаев. - Таким образом, в рассматриваемом проекте закрепляется принципиальное противоречие, которое будет порождать существенные проблемы у правоприменителя".