Поделиться
Отечественная туристическая отрасль на самом высоком уровне признана одним из важнейших секторов развития экономики. В 2010 году правительство РФ утвердило Концепцию Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)". Это то, чего так долго ждал российский туризм.
Разработана и сама программа, которую в ближайшее время намерено утвердить правительство. Как считают участники туррынка, это, несомненно, даст большой стимул для развития российского туризма. На реализацию мероприятий программы планируется направить 332 млрд руб., в том числе: средства федерального бюджета - 96 млрд руб (28,9%); средства региональных бюджетов - 25 млрд руб (7,5%); внебюджетные средства - 211 млрд руб (63,6%). В ближайшие три года ФЦП предусмотрено развивать восемь инвестиционных проектов в 6 регионах России: в Ярославской, Ивановской, Псковской, Ростовской, Рязанской областях и Алтайском крае. На реализацию этих проектов предполагается выделить от 50 до 90 млрд рублей из федерального бюджета и около 300 млрд составят частные инвестиции, заявил Виталий Мутко, министр спорта, туризма и молодежной политики.
В ближайшие три года государство намерено также развивать экологический туризм в заповедниках России. По словам Юрия Трутнева, министра природных ресурсов и экологии, в 2011-2013 гг. на эти цели из федерального бюджета будет выделено 2,4 млрд руб. В рамках 3-летней программы по реконструкции и модернизации инфраструктуры планируется обустроить 280 информационных и музейных центров для посетителей, спроектировать и обустроить 398 экскурсионных экологических троп и маршрутов, обустроить 250 объектов для размещения посетителей; оборудовать 36 мест отдыха на открытом воздухе, обновить транспортный парк заповедников. Также предусматривается организация сбора бытовых отходов.
Пилотными заповедниками предполагается сделать: Кроноцкий (Камчатский край), Байкальский (Республика Бурятия), Алтайский (Республика Алтай), Байкало-Ленский (Иркутская область), Воронежский (Воронежская и Липецкая области), Кавказский (Краснодарский край, Карачаево-Черкесия, Адыгея), Лапландский (Мурманская область), Саяно-Шушенский, Столбы (Красноярский край) и некоторые другие.
По данным минспорттуризма, реализация ФЦП позволит к 2017 году увеличить гостиничный фонд страны на 50 процентов, обеспечить рост инвестиций в основной капитал в 1,5 раза, довести объем платных туристических услуг до 900 млрд руб., увеличив его более чем в 5 раз. Отечественные туристические комплексы смогут обслуживать на 12 млн российских и 13 млн иностранных туристов больше, чем сегодня. Предполагается в отрасли создать свыше 1 млн новых рабочих мест.
В целом развитие туризма в прошлом году эксперты туррынка оценивают как успешное, а в Ростуризме прежде всего отмечают, что финансовый кризис преодолен. Рост внутреннего туризма, по данным ВЦИОМ, составил 1,6%, въездного - 2,5%, выездного - 44%.
Однако, несмотря на то, что в 2010 году внутренний туристический рынок показал незначительный рост, ведущие туроператоры по России оценивают ситуацию, как стагнацию. Прирост же произошел в основном за счет самостоятельных туристов, а также тех, кто отказался от дальних поездок и проводил отпуск в родных краях. Одной из причин такого положения дел работники турбизнеса считают неконкурентоспособность российского турпродукта по соотношению цена-качество. При этом количество выездов за рубеж растет, значит, причина именно в качестве самого российского продукта.
Кроме того, на стоимости отечественного продукта сказывается постоянный рост цен на энергоносители, коммунальные услуги и продукты, высокое налоговое бремя, цены на билеты и другие экономические составляющие. Например, железнодорожные билеты к сезону подорожали на 12%, а, по прогнозам, к лету на южных направлениях стоимость вырастет на 15%. Из-за роста цен на гостиничные номера россияне все чаще предпочитают многодневным экскурсионным турам однодневные, без ночевок в отелях.
По данным туроператов, работающих на российском рынке, номер для одного человека в городах "Золотого кольца" стоит в среднем 2 тыс. руб. в сутки, в Угличе и Мышкине - 4,5 тыс. Хотя еще в 2009 году цены на этих популярных маршрутах не превышали 2,1 тыс.
По статистике, экскурсионные туры занимают около трети продаж на рынке внутреннего туризма. В 2010 году экскурсионные туры приобрели около 7-8 млн россиян, при этом из-за аномальной летней жары спрос на многодневные туры упал в среднем на 20%.
Курорты Кавказских Минеральных Вод за прошедший год приняли 710 тысяч человек, что всего на 3% больше, чем в 2009 году, хотя среднегодовая загрузка осталась на уровне 100 процентов.
Как считают эксперты, если говорить о перспективных направлениях развития туризма в России, то это прежде всего пляжный отдых в Краснодарском крае и отдых в Центральной России. А такие направления, как, например, Байкал, Алтай, Камчатка, доступны только тем, кто близко живет или у кого достаточно средств, чтобы туда добраться.
Большие надежды туроператоры возлагают на россиян, готовых путешествовать на автомобилях. По данным минспорттуризма, в прошлом году количество таких туристов существенно выросло. Доля автотуристов в общем турпотоке составила 5%, а в Краснодарском крае эта цифра возросла до 30 процентов. Но рост количества автопутешественников сдерживает слабо и неравномерно развитая придорожная инфраструктура, состояние самих автодорог, а также гарантия безопасности. И без специальных государственных программ здесь не обойтись.
Надо отметить, что 2010-й год выдался нелегким для туризма. Осенью целая цепь негативных событий выявила немало пробелов в туристическом законодательстве. Беспрецедентное событие - крах одного из крупнейших туроператоров - повлекло невыполнение обязательств перед туристами, большие проблемы возникли и турагентов, работающих с туроператором-банкротом. По данным Ростуризма, на февраль 2011 года компания должна туристам более 326 млн руб, в страховую компанию, которая обеспечивала финансовые гарантии туроператора, поступили обращения граждан на сумму около 150 млн рублей.
В Ростуризме отмечают, что назрела необходимость внесения поправок в Закон "Об основах туристской деятельности", в частности, о повышении размера финансовой ответственности туроператоров. В первую очередь в законопроект войдут поправки, касающиеся повышения размера финансовых гарантий для крупных туроператоров пропорционально обороту при условии повышения прозрачности финансовой отчетности.
В России в конце 2010 года вступил в силу закон, согласно которому Ростуризм получил право запрашивать результаты независимого аудита у туроператоров при подаче документов на фингарантии. Это нововведение поможет выяснять финансовое состояние компании.
Что касается остальных поправок, то также будет включен пункт, касающийся аттестации гидов, экскурсоводов и инструкторов.
Кроме того, минспорттуризма намерено включить в законопроект положение, предусматривающее деятельность турагентств исключительно по поручению туроператора. Правда, по мнению самих операторов, это существенно сократит агентский рынок, поскольку повлечет за собой двойное налогообложение и усложнение документооборота.