Поделиться
Заявления глав регионов, милицейского и прокурорского начальства об очередных закрытиях подпольных казино напоминают борьбу с гидрой, когда вместо отрубленной головы вырастают две новых.
В декабре 2009 года на личный сайт президента Медведева поступила 21 жалоба от граждан на ушедший в подполье игровой бизнес. Проверять эти сигналы было поручено Генпрокуратуре. Прокуроры все проверили и, где нашли нарушения, наложили штрафы и даже направили представления в суд. Тогда только в Москве было закрыто около 40 игорных заведений.
И вот - новый скандал. Президент нашел в Интернете объявления, приглашающие желающих посетить подпольные заведения. А на сайте www.gdecasino.ru он увидел даже список адресов, где можно азартно провести время. По словам Медведева, организаторы нелегального бизнеса "совсем оборзели". Он поручил премьеру Путину, Генпрокурору Чайке и главе минфина Кудрину внести предложения по ужесточению законодательства в отношении игорного бизнеса.
Президент вновь поручил Генпрокурору проверить сообщения граждан в Интернете о функционировании подпольных игровых заведений. В Махачкале, кстати, тут же проверили. Там в одну ночь закрыли четыре подпольных казино, изъяли 15 игровых автоматов. Шесть подпольных казино ликвидировали в Кировской области, по нескольку - в Москве, Подмосковье, Амурской области и даже на Чукотке - в Анадыре и Угольных копях.
Победить организаторов азартных развлечений сложно, потому что в их бизнесе крутятся сотни миллионов долларов. Только в одном подпольном казино, недавно прикрытом местной милицией на Чукотке, в день как минимум проигрывали полмиллиона рублей. Что говорить о московских или питерских казино?
Хозяева игорных заведений мгновенно реагируют на малейшие изменения правовой, политической и криминальной ситуации. Как быстро и ловко они использовали закон, разрешающий организовывать лотереи! Были тут же придуманы так называемые "суррогатные технологии".
Главное, за что зацепились в Федеральном законе "О лотереях", - отсутствие жестких требований к лотерейному оборудованию и его сертификации. То есть надо лишь поменять название, например, рулетку переименовать в лотерею. Правила игры остаются близкими к прежним, меняются только некоторые, не самые главные детали и нюансы. Даже происходит все в тех же залах и на тех же автоматах.
По данным Федеральной налоговой службы, в Росреестре было зарегистрировано 1002 всероссийские лотереи и 1605 стимулирующих (действовали 136). Из зарегистрированных в РФ 142 юрлиц - организаторов лотерей, в Москве находились 118. Вот он, размах.
При этом наше законодательство устроено так, что даже налоговые органы не могли толком контролировать эти лотереи. Только в Москве каждая лотерейная точка в полгода платила налог всего около 2 тысяч рублей. А "стимулирующие" лотереи - например, "За закон и правопорядок", - не перечисляли в бюджет города вообще ничего. Они якобы были направлены на стимулирование продаж и услуг и де-юре не влекли к появлению прямого дохода.
Закон по сути не предъявлял требований к лотерейному оборудованию и программам. Сертификация была добровольной. Основным признаком, по которому испытательные лаборатории относили и относят это оборудование к категории лотерейного, остается его непосредственное использование при распространении лотерей.
Более того, лотерейное оборудование не подлежало постановке на учет в налоговых органах. Закон "О лотереях" не предусматривает вообще каких-либо ограничений по месту размещения такого оборудования. Его, по желанию собственника, можно установить где угодно. Ну как не воспользоваться таким "чудным" законом?
Когда де-факто прикрыли и лотереи, игорная мафия - а уже впору говорить не только о мафии, но и об игорном лобби в органах различных ветвей власти - вновь нашла лазейку. Источники в правоохранительных структурах намекнули корреспонденту "РГ", что адреса в Интернете, так возмутившие президента, по сути, отвлекающий маневр жуликов. Безусловно, прокуроры, опера спецслужб и Управления "К" МВД пройдут по всем электронным следам. Но уже сейчас ясно, что многие адреса - липовые, для отвлечения сил, средств и времени правоохранителей. Есть и реальные. Но их уже не десятки и сотни, как прежде, а единицы. Это последние попытки собрать за зеленым сукном азартных людей. Такие подпольные сборища еще будут время от времени появляться, но погоду уже не сделают. После всероссийского погрома, устроенного милицией, прокуратурой и ФСБ в игорных заведениях, игра "вживую" стала невыгодной и опасной. Только в Москве в конце прошлого года нашли и закрыли 130 казино.
Зато очередной импульс получила коррупция. На слуху история, когда 14 февраля ФСБ объявила о скандальных результатах расследования нелегального игорного бизнеса в Московской области. Как выяснилось, владельцы казино пользовались покровительством руководителей правоохранительных органов области.
Теперь все чаще на деньги играют виртуально. В Интернете - десятки сайтов, целая игровая индустрия. Здесь вам расскажут, какое виртуальное казино и фирму-посредника выбрать, предложат бонусы и удобную форму оплаты. И заодно объяснят, почему приятнее играть в рулетку или покер, сидя дома за компьютером, чем в потаенном подвале за одним столом с курящими, выпившими и вообще малоприятными людьми. Причем в любую минуту в этот подвал могут ворваться вооруженные люди в масках. И тогда уж точно: ваша карта бита.
Оплачивать свой азарт можно так же, как коммунальные счета, интернет-услуги или по кредитке. Аналитики МВД считают, что виртуальный игорный бизнес даже более выгоден, чем реальный: контролировать доходы почти невозможно.
Государство демонстрирует твердое намерение покончить с нелегальным игорным бизнесом. Азартно играть можно только в определенных зонах, где должны быть соблюдены оговоренные условия. Правда, пока бизнесмены не торопятся эти зоны осваивать. Вместо этого гигантские суммы вкачиваются в интернет-казино.
Уже очевидно, что для того, чтобы поставить игорный бизнес в законные рамки и под полный госконтроль, нужны существенные изменения в законодательстве. В пресс-службе Кремля отмечали, что одной из проблем в области борьбы с нелегальным игорным бизнесом остается отсутствие в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях статей, предусматривающих ответственность за нарушение порядка организации и проведения азартных игр. В обращениях к президенту мэр Москвы Собянин и губернатор Петербурга Матвиенко говорили о несовершенстве законодательства, регулирующего отношения в области проведения лотерей.
Но острее всего чувствуется законодательный голод в киберпространстве. Пока почти неуязвимы интернет-казино, хотя азартные игры в Интернете и с помощью средств телекоммуникаций в РФ запрещены. Если Всемирную паутину не могут избавить от детской порнографии, экстремистских сайтов, то азартные игры кажутся безобидными забавами. Аналитики спецслужб опасаются, что законодательные инициативы об ужесточении контроля над виртуальными игорными заведениями упрутся в спор о признании Интернета средством массовой информации.