Поделиться
Полиция намерена отказаться от собственного конвоя в пользу тюремного ведомства.
Доставлять арестантов на судебные процессы и держать их там под охраной будут подразделения Федеральной службы исполнения наказаний.
Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение министерством внутренних дел. Пока недальнюю дорогу - до суда и обратно - арестантам обеспечивают конвойные подразделения бывшей милиции. Но еще в ходе подготовки реформы МВД много говорилось о том, что будущая полиция будет освобождена от некоторых необязательных для нее функций, в том числе - по конвоированию подсудимых в суды.
Интрига заключалась в том, какому ведомству поручат эту задачу. В кандидатах были Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов. В каждом случае звучали свои доводы "за" и "против". Поначалу наиболее предпочтительным кандидатом казалось ведомство судебных приставов, однако в ходе проработки вопроса победило другое предложение.
Теоретически выбор в пользу тюремного ведомства кажется наиболее предпочтительным: у службы исполнения наказаний есть и соответствующая техника, и подготовленные кадры. Однако эксперты приводят в пример американский опыт, где судебными перевозками арестантов занимается служба маршалов - в каком-то роде близкий родственник нашей службе судебных приставов. При этом в США одни подразделения маршалов конвоируют заключенных, а другие охраняют их в здании суда. В американских судах запрещено входить в отсек для арестованных всем посторонним, включая сотрудников службы маршалов из конвойных подразделений и даже полицейских. В запретной зоне имеют право находиться только маршалы, непосредственно обеспечивающие безопасность суда.
У нас, как правило, для конвойного подразделения и арестантов в зданиях судов оборудованы помещения с отдельными входами в залы судебных заседаний. Кто бывал в суде, тот видел, как нередко конвой с арестантом появляется словно откуда-то со стороны: открывается ранее закрытая дверь, и оттуда выходит группа людей, кто-то в форме, кто-то в наручниках.
Сами конвойные отсеки также нередко имеют отдельный вход и оборудованы своего рода камерами ожидания. Это обычные камеры, иногда боксы, где закрывают человека до начала процесса. Случайный посетитель в эту часть дома правосудия не попадет. Но поскольку в целом за охрану судов отвечают приставы, то, как полагают некоторые эксперты, было бы логичнее поручить им и охрану подсудимых в зданиях судов. Иначе, предупреждают аналитики, ответственность, как и прежде, может размываться. Некоторые аналитики предлагают все-таки не отказываться совсем от идеи передать судебный конвой приставам. Возможно, на первом этапе функцию можно было бы разделить между приставами и тюремщиками. Скажем, доставлять в суд могут конвои тюремного ведомства, а на входе принимать приставы из охраны. Но это только идея. Пока в проекте МВД недвусмысленно говорится, что и доставлять, и охранять арестантов должны сотрудники уголовно-исполнительной системы.
За рамками документа остается и другой вопрос: кто будет доставлять арестантов из СИЗО в изоляторы временного содержания. Последние входят в структуру полиции, но туда могут привозить подследственных на временный постой - до 10 суток в месяц. Скажем, для того, чтобы человек принял участие в каких-нибудь следственных действиях. В опубликованном законопроекте говорится только про суды. Так что пока трудно сказать, чей конвой доставит арестанта в полицейский изолятор для нужд следствия. Не исключено, что для этих целей в полиции останутся все-таки небольшие конвои. Охрану подследственных во время следственных действий полиция, скорее всего, обеспечит сама.