В нынешнем году на Ставрополье должны сдать почти 1,3 миллиона квадратных метров жилья - такую планку перед краем поставил Минрегион РФ. Между тем строительный старт в этом году в субъекте явно не задался.
Несмотря на то что большинство объектов будут введены в эксплуатацию в третьем и четвертом кварталах, а в конце полугодия "откроется" 26-й военный городок, расположенный на территории более 150 тысячи квадратных метров, в регионе опасаются, что преодолеть заданную планку все же не удастся. Тормозят динамичное развитие отрасли отсутствие градостроительной документации, административные барьеры и длительный механизм получения земельных участков под застройку.
Недавно на одном из совещаний, посвященном развитию стройиндустрии, премьер-министр России Владимир Путин поставил перед руководством регионов несколько задач на перспективу: создание условий для модернизации существующих заводов по производству стройматериалов, организация новых предприятий, необходимость разработки комплексных планов развития отрасли.
Тем, кто активно занимается строительным комплексом, обещана федеральная финансовая поддержка на общую сумму в 21,6 миллиарда рублей. В ближайшее время 40 субъектов страны должны получить 3,5 миллиарда. Но Ставрополье сможет претендовать на господдержку только в следующем году из-за отсутствия собственных программ по развитию жилищного строительства. Глава региона Валерий Гаевский поручил краевому профильному министерству в кратчайшие сроки при-нять все необходимые для этого документы.
По данным краевого минстроя, в прошлом году на Ставрополье было сдано 1,1 миллиона квадратных метров жилья. Прирост по сравнению с 2009 годом составил более двух процентов. В результате по объему введенного жилья в 2010 году край занял 14-е место в России и второе - в СКФО. По количеству строящихся квадратных метров в расчете на одну тысячу человек у региона первое место в округе.
Власти субъекта поставили задачу сделать стройиндустрию одним из главных локомотивов роста и модернизации краевой экономики и к 2020 году сдавать один "квадрат" на человека в год, чтобы на каждого жителя края приходилось до 30 квадратных метров жилья. Таким образом, за 10 лет нужно построить более 22 миллионов жилых "квадратов".
По мнению министра строительства и архитектуры Ставрополья Игоря Стояна, чтобы в отрасли произошел прорыв, необходимы прозрачные правила игры для застройщика, устранение лишних процедур, ведущих только к выуживанию денег из карманов предпринимателей и, следовательно, к удорожанию строительства, затягиванию сроков и финансовым потерям. Сегодня же в некоторых районах разрешение на строительство выдают год, а то и два.
- Общее количество согласовывающих инстанций в крае доходит до сорока, - отмечает Стоян. - На один объект приходится собирать десятки подписей. Порой доходит до абсурда. В Георгиевском районе, например, при выделении земельных участков под застройку требовалось согласование... главного ветеринарного врача. В идеале же разрешительные процедуры должны длиться не месяцы, а дни. Много нареканий вызывает действующий порядок получения техусловий на инженерное обеспечение строек.
По мнению министра, первый шаг к исправлению ситуации - принятие на каждой территории края генерального плана и правил землепользования и застройки. Вопрос с генпланами практически снят только в городах. Теперь необходимо подтянуться сельским поселениям. Что касается правил землепользования, то из 304 территориальных документов утверждено лишь 28.
Чтобы уменьшить количество инстанций, через которые нужно пройти предпринимателю, минстрой готов сформировать и направить в районы и городские округа перечень структур, согласования с которыми необходимы заявителю для получения земельного участка под строительство. Но для этого муниципалитеты должны сделать ответные шаги и разработать свои нормативные документы, в том числе административные регламенты, в которых срок принятия решений по согласованию будет два рабочих дня.
Такой же прозрачной должна стать и процедура подключения объектов к инженерным сетям. Для этого муниципалитетам и предприятиям-поставщикам коммунальных услуг необходимо иметь утвержденные инвестпрограммы. Тогда застройщику останется сделать заявку на подключаемую мощность и оплатить услуги.
Еще два направления, развитие которых позволит выполнить "Программу-2020" - строительство ипотечных квартир эконом-класса и возведение малоэтажного жилья. Но и здесь все пока "спотыкается" об административные барьеры, высокую стоимость земли и инженерной инфраструктуры, отсутствие доступной ипотеки и стартового капитала для получения кредита.
Кстати
По экспертным оценкам, сегодня менее трех процентов жителей края могут позволить себе купить жилье, не прибегая к банковским ссудам, еще пять процентов готовы приобрести квартиру с помощью займа. Для остальных кредитные отношения с банками остаются неподъемным грузом.